根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年3月23日至6月30日，市委第四巡察組對我局黨組開展了巡察，2023年8月7日，市委第四巡察組向我局黨組反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、加強組織領導，切實履行整改主體責任

　　（一）統(tǒng)一思想，制定整改方案。巡察組反饋意見后，成立了以黨組書記為組長、分管領導為副組長的巡察整改工作領導小組，負責巡察問題整改工作的日常調(diào)度協(xié)調(diào)。召開了多次專題黨組會、部門負責人工作會議專題研究推進具體整改任務，逐條剖析成因，集中研討整改措施，對整改工作進行安排部署，動員全局上下凝聚共識、形成合力抓好整改。局黨組書記牽頭對照巡察反饋意見討論研究具體整改措施，并親自審定了具體整改工作方案。期間，曾多次向市委巡察辦匯報整改工作思路，表明工作態(tài)度，爭取工作主動；同時，廣泛征求機關各股室、局屬各單位和相關同志意見建議，制定下發(fā)了《中共興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組關于落實十四屆市委第三輪巡察反饋意見的整改方案》。

　?。ǘ┚劢箚栴}，破解整改難題。緊緊圍繞巡察反饋意見，局黨組召開專題民主生活會，黨組書記帶頭深挖問題，深入開展批評和自我批評，反思剖析存在問題，全面落實整改工作要求。各班子成員認真對照巡察反饋問題，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入查擺突出問題，深刻剖析思想根源，認真開展批評和自我批評，相互完善整改措施。通過對照檢視，形成一級改給一級看、一級帶動一級改的整改氛圍。切實推動全體干部職工思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　?。ㄈ╈柟烫嵘?，構(gòu)建長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，通過整改進一步促進工作落實、促進全局作風轉(zhuǎn)變，以巡察成果運用和整改實際成效，推動城市管理工作再上新臺階。

　　二、堅持問題導向，逐條逐項落實整改任務

　?。ㄒ唬┚劢裹h中央各項決策部署在基層的落實情況

　　1.針對“政治理論學習有差距”的問題

　　一是嚴格落實“第一議題”制度，每次召開黨組會、理論學習中心組專題學習會等會議，堅決做到首先傳達學習習近平總書記重要講話和重要批示精神，真正把學習教育擺在首位、融入日常、抓在經(jīng)常。

　　二是按照《2023年興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》要求，年初局黨組制定相應的黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容，堅持線上學與線下學、個人學與集體學相結(jié)合等多種形式的學原文讀原著悟原理，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動發(fā)展的強大力量。

　　2.針對“貫徹上級文件精神不夠到位”的問題

　　一是強化日常學習，壓實領導責任，把傳達學習的責任壓到“一把手”身上，帶領黨組成員深入學習上級重要文件的精神實質(zhì)和要求，提高黨組成員的政治覺悟和業(yè)務能力。

　　二是印發(fā)了《關于調(diào)整興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局安全生產(chǎn)及消防安全工作領導小組的通知》《關于印發(fā)〈興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局違法建設專項整治工作方案〉的通知》。下來如遇局主要領導變動，及時調(diào)整領導小組人員名單。

　　3.針對“行政執(zhí)法存在不規(guī)范、不作為、慢作為現(xiàn)象”的問題

　　一是印發(fā)了《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法工作指引》，進一步規(guī)范城市管理領域行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法服務水平。

　　二是按照《興寧市人民政府關于實行鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》（興市府〔2021〕9號）文件，修訂完善《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局中心城區(qū)違法建設管控工作方案》，進一步壓實層級工作責任，織密中心城區(qū)違法建設巡查管控網(wǎng)絡。

　　三是對違法建設監(jiān)管力度不夠，履職不夠到位的相關責任人進行談話提醒。

　　4.針對“重點工作建設推進力度不夠，成效亟待提升”的問題

　　項目已完成可研、實施方案編制工作，目前，正在進行前期工作，準備報市政府常務會議審議，待政府常務會議審議同意后，將按程序?qū)嵤?，力爭早日動工建設。

　　5.針對“市容管理監(jiān)督存在漏洞”的問題

　　一是完善了《2023年興寧市城市管理工作計劃》，明確年度城市管理的目標、任務和措施，從完善制度建設上補短板、堵漏洞，在加強問題整改落實上強弱項、揚優(yōu)勢，確保按質(zhì)保量完成各項年度目標任務。

　　二是制定了《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局市容環(huán)境專項整治工作方案》，加強城市“六亂”治理，常態(tài)化對城區(qū)主次干道組織開展利用雜物占用公共停車位的違規(guī)行為進行整治行動。

　　三是制定完善《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局城區(qū)戶外廣告、招牌示范整治行動工作方案》，并開展城區(qū)戶外廣告招牌專項整治。

　　四是合理布置交通疏導方案，避免造成交通擁堵。加大頻次對各項市政設施組織巡查督查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行維護。并對城區(qū)103條主次干道的停車位進行排查，對設置不合理、市民私自改變性質(zhì)的停車位進行整改。

　　五是制定《園林路樹修剪工作計劃》，組織開展城區(qū)行道樹檢查工作，重點排查高華路、官汕三路、人民大道、寧江路等主次道路存在行道樹遮擋路燈的情況并進行了修剪。

　　六是加強公共地段市容環(huán)境管理，督促相關主體責任人及時清運建筑垃圾。

　　七是印發(fā)《關于印發(fā)〈興寧市2023年城市生活垃圾分類宣傳工作計劃〉的通知》，統(tǒng)籌推進我市城市生活垃圾分類宣傳工作。

　　6.針對“數(shù)字城管中心未發(fā)揮出應有效能”的問題

　　一是加大“內(nèi)擴外聯(lián)”力度，在目前覆蓋率基礎上，增加信息采集的密度和力度，形成視頻監(jiān)控盲點的有效補充；同時，根據(jù)實際情況適當增加監(jiān)控視頻，逐步減少視頻監(jiān)控盲點，提高覆蓋率。

　　二是不斷提高數(shù)字城管信息采集案件的“質(zhì)”和“量”。通過信息采集員現(xiàn)場采集和視頻監(jiān)控等方式對發(fā)現(xiàn)的城市管理問題進行上報。

　　三是嚴格按照《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局臨聘人員管理暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范我局臨聘人員的日常管理，樹立城市管理隊伍新形象。

　　7.針對“應急預案體系建設存在短板”的問題

　　制定印發(fā)了《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局突發(fā)事件應急預案》，組織局領導班子、局屬各單位，機關各股室等部門負責人及管理項目企業(yè)負責人召開安全生產(chǎn)和消防安全培訓會議，同時開展安全生產(chǎn)消防應急演練。

　　8.針對“安全生產(chǎn)工作不嚴不實”的問題

　　一是制定印發(fā)了《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局2023度安全生產(chǎn)工作方案》，制定了黨政領導干部安全生產(chǎn)“兩個清單”及本部門安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責任清單。并邀請興寧市消防救援大隊消防講師團講師開展2023年安全生產(chǎn)培訓。

　　二是認真貫徹上級關于安全生產(chǎn)的工作要求開展安全生產(chǎn)大檢查，制定《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局中秋國慶期間安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，開展“中秋”“國慶”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查，全面加強市政公用設施、燃氣行業(yè)、戶外廣告招牌、園林綠化、路燈亮化設施、垃圾處理中轉(zhuǎn)站及黃坭坑垃圾填埋場等安全生產(chǎn)工作管理，形成工作臺賬，落實閉環(huán)管理。

　　三是積極開展安全隱患排查整治，結(jié)合“雙隨機、一公開”平臺，每月隨機抽取燃氣場站進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

　　四是加強對《中華人民共和國民法典》的學習，提高對合同簽訂的重要性、嚴肅性、嚴謹性的認識，嚴格按照《中華人民共和國民法典》簽訂好各類合同，杜絕新舊合同出現(xiàn)空白期現(xiàn)象。

　　9.針對“執(zhí)行“三重一大”制度不夠規(guī)范”的問題

　　一是嚴格按照“三重一大”制度要求，局機關和下屬各單位凡涉及“三重一大”事項均按要求提交黨組會議領導班子集體討論決定，領導班子逐一表態(tài)，一把手末位表態(tài)，并做好會議記錄工作。

　　二是局屬各單位的各類支出嚴格按照“三重一大”制度要求，提請行政會議、支部會議進行研討，并列出各類支出事項的具體金額做好支部會議和行政會議記錄工作。

　　10.針對“意識形態(tài)工作責任制落實有偏差”的問題

　　一是按照《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作制度》《2023年興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作計劃》嚴格履行意識形態(tài)工作的主體責任，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，切實加強意識形態(tài)工作考核監(jiān)督，把意識形態(tài)工作作為述職報告的重要內(nèi)容，定期組織意識形態(tài)工作情況檢查和通報，接受監(jiān)督和評議。

　　二是加強意識形態(tài)陣地的建設和管理工作，定期組織檢查系統(tǒng)各單位意識形態(tài)陣地情況，切實維護意識形態(tài)領域的安全。結(jié)合興寧市委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的工作要求，組織工作人員對單位所轄的黨員活動室、黨務政務公開欄和全局范圍內(nèi)的黨建標牌進行了全面的排查，并形成排查情況報告。

　　三是按照《2023年興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》，局黨組理論學習中心組深化理論知識武裝，注重理論成果的轉(zhuǎn)化運用，引導黨員領導干部將學習主題和自身工作結(jié)合起來，理論學習中心組成員充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范和表率作用，認真撰寫學習心得、學習筆記，不斷提高理論素養(yǎng)，增強黨性修養(yǎng)，提高工作本領。

　?。ǘ┚劢谷罕娚磉吀瘮栴}和不正之風以及群眾反映強烈的問題

　　11.針對“履行黨風廉政建設主體責任不落實”的問題

　　一是按照《黨風廉政建設責任制》的工作要求，制定了《2023年興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局黨風廉政建設工作計劃》，成立黨風廉政建設工作領導小組，將黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同推進、同落實。

　　二是定期研判黨風廉政建設工作，堅持把黨風廉政建設作為首要政治任務，每年專題研究黨風廉政建設工作2次以上，年終開展黨風廉政建設工作總結(jié)，切實將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到局屬各單位、機關各股室，形成黨風廉政建設全局一盤棋、常態(tài)化抓落實的良性循環(huán)局面。

　　12.針對“局機關及其下屬財務管理不夠規(guī)范，存在廉政風險”的問題

　　一是嚴格按照《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局財務管理制度》，對購買的辦公設施設備凡應計入固定資產(chǎn)管理的應當列入固定資產(chǎn)管理。進一步強化對新春節(jié)日氛圍布置項目的驗收，確保燈籠懸掛與驗收數(shù)量相符。修訂興寧市園林綠化管理所管理規(guī)定匯編。進一步加強財務工作制度，規(guī)范化開展城區(qū)園林綠化日常養(yǎng)護管理工作。

　　二是嚴格執(zhí)行《興寧市政府采購管理辦法》，凡列入政府采購范圍的一律實行政府采購。

　　三是嚴格按照《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局工會財務管理制度》，規(guī)范使用工會經(jīng)費，杜絕出現(xiàn)使用工會經(jīng)費報銷餐費現(xiàn)象。同時，全面開展工作自查，做到舉一反三，有則改之，無則加勉，切實提高工會資金管理水平，確保工會經(jīng)費安全有效使用。

　　四是制定印發(fā)《興寧市路燈所倉庫管理工作制度》，建立LED路燈燈具維修出入庫臺賬，由專人負責登記造冊，對倉庫進行整理、盤點，分類擺放整齊，確保賬實相符。

　　五是制定印發(fā)《興寧市城市監(jiān)管綜合服務中心“六亂”整治工作規(guī)范》，加強城市建筑垃圾、余泥清運監(jiān)管，做到賬單相符。

　　（三）聚焦基層黨組織建設方面

　　13.針對“黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅”的問題

　　一是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《黨支部規(guī)范化建設指導標準》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等文件要求，做好換屆選舉工作、組織生活會和民主評議黨員、主題黨日制度等工作。

　　二是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《關于進一步規(guī)范市直機關基層黨組織書記配備的通知》的工作要求，規(guī)范局機關黨支部書記的配備，按程序規(guī)范選舉工作，并妥善保存相關記錄及選票。

　　三是嚴格落實“三會一課”制度，嚴格黨員隊伍教育管理，進一步提高了黨員素質(zhì)，提升了機關基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　14.針對“黨費收繳情況統(tǒng)計不規(guī)范”的問題

　　一是嚴格按照《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，加強對黨務工作人員和黨費收繳人員業(yè)務知識的學習培訓和指導，做到專人負責、專賬管理，按時足額收繳黨費。

　　二是對黨費收繳進行了重新梳理，對繳納不足的進行補繳。

　　15.針對“選人用人工作有待加強”的問題

　　一是執(zhí)行機構(gòu)編制相關工作條例，對全局混編混崗情況進行了排查，并根據(jù)“綜合權(quán)衡、規(guī)范管理、有序推進”的原則，對抽調(diào)局機關工作的部分工作人員返回原單位安排工作。

　　二是嚴格執(zhí)行《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局臨聘人員管理規(guī)定》，規(guī)范編外人員用工合同、工資福利、勞動保險、培訓考核、辭職辭退、勞動爭議等工作。

　　三是認真貫徹落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論干部任免事項守則》等有關條例，堅持正確的選人用人導向，嚴格遵照動議、民主推薦、考察、討論決定、任職管理等環(huán)節(jié)選拔任用程序，切實把好選人用人的政治關。

　　四是制定《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局干部教育管理制度》，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，努力建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

　　16.針對“共青團建設存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題

　　一是嚴格按照《共青團推優(yōu)入黨工作實施辦法（試行）》文件精神，落實“推優(yōu)”入黨制度，積極向黨組織按程序推薦表現(xiàn)突出的團員。

　　二是按照《廣東共青團團費收繳、使用和管理規(guī)定》，指定團支部委員負責團費收繳工作，并向團員公布了團費收繳情況。

　　三是團支部嚴格按規(guī)定落實“三會兩制一課”制度，細化措施，不斷改進內(nèi)容和形式，提高質(zhì)量，確?！叭龝芍埔徽n”制度落到實處。

　?。ㄋ模┘訌妼ρ膊臁徲嫷劝l(fā)現(xiàn)問題整改情況的監(jiān)督

　　17.針對“對上輪巡察整改不到位，存在邊改邊犯現(xiàn)象”的問題

　　一是嚴格按照黨組議事規(guī)則及程序，黨組會議記錄由專人負責記錄和保管。記錄員如實記錄黨組會議討論情況。包括：時間、地點、主持人、出（缺）席和列席情況、討論事項、黨組成員意見、議題表決結(jié)果，會議記錄完成后及時進行鎖口。

　　二是針對相關同志對照檢查材料存在大面積雷同，存在“走過場”現(xiàn)象進行談話提醒。同時要求黨組成員要高度重視民主生活會，自覺加強理論學習，精心準備，深刻對照查擺剖析，認真撰寫對照檢查材料，堅決杜絕材料照搬、照抄、雷同等問題。

　　三、鞏固整改成果，確保巡察整改工作取得實效

　?。ㄒ唬簩嵳呜熑巍栏衤鋵嵳闹黧w責任，堅持目標不變、力度不減，持續(xù)做好巡察整改的“后半篇”文章，做到整改不到位不罷手，整改不徹底不收兵。堅持久久為功，分類施策，對已完成整改的，適時組織“回頭看”，舉一反三，建立長效機制，鞏固整改成果，確保巡察工作質(zhì)效。

　?。ǘ┲ㄕ铝⒅?。在抓好巡察整改工作的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。緊密結(jié)合工作實際，進一步修訂完善財務管理、重大事項報告、信訪、學習議事、上下班等規(guī)章制度，建立健全懲治和預防腐敗體系。

　　（三）強化督促檢查。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步嚴明黨的紀律，堅持不懈推進“四風”問題整治，真正做到以優(yōu)良黨風促政風、帶民風。通過巡察整改，不斷推進城市管理各項工作上新水平、出新成果。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我局反映。聯(lián)系人：曾尚權(quán)；電話：3334805；郵政地址：廣東省梅州市興寧市興田街道人民大道西2號興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局3樓辦公室；電子郵箱：xnggj@126.com。

中共興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組

　　2023年12月11日