粵交〔2021〕6號

　　廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的管理辦法》的通知 

　　各地級以上市交通運(yùn)輸局、廣州市港務(wù)局，省公路事務(wù)中心、省航道事務(wù)中心、港珠澳大橋管理局，省交通集團(tuán)有限公司、省港航集團(tuán)有限公司：

　　為更好地適應(yīng)我省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理新要求，促進(jìn)安全生產(chǎn)費用管理更科學(xué)、使用更規(guī)范，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，廳制定了《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的管理辦法》，經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　廣東省交通運(yùn)輸廳

　　2021年7月1日

　　廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強(qiáng)廣東省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理工作，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的提取和使用，保障施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，以及《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公路水運(yùn)建設(shè)工程實際，制定本辦法。

　　第二條  在廣東省行政區(qū)域內(nèi)公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條  本辦法所稱公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用（下稱“安全生產(chǎn)費用”）是指由公路水運(yùn)工程施工企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)工程項目安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施和條件所需的資金。

　　第四條  安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照“企業(yè)提取，政府監(jiān)管，確保需要，規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。

　　第五條  建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的清單、支付方式、使用要求、調(diào)整方式等條款。

　　第六條  安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位同意后，在項目建設(shè)成本中據(jù)實列支，嚴(yán)禁挪用。

　　第二章  安全生產(chǎn)費用提取

　　第七條  建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算時，應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法及廣東省的相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，計列安全生產(chǎn)費用。

　　第八條  建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)時，應(yīng)分別確定各合同段所需的安全生產(chǎn)費用，以總價形式單列作為固定報價，不得作為競爭性報價，并分別包含在招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價中。安全生產(chǎn)費用應(yīng)以招標(biāo)控制價所包含的全部建筑安裝工程費用（公路工程量清單第100章至第900章費用之和，扣除安全生產(chǎn)費和機(jī)電工程設(shè)備購置費；水運(yùn)工程為一般項目、單位工程和計日工項目之和，扣除安全文明施工費）為計算基數(shù)按規(guī)提取，提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于1.5%（不含新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)工程專項交通安全維護(hù)費），其中房建工程不得低于2.0%。

　　第九條  建設(shè)單位應(yīng)按照國家、行業(yè)、廣東省有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中，確定工程項目安全生產(chǎn)費用的具體使用范圍和計量辦法。

　　第十條  建設(shè)單位對工程項目的安全防護(hù)、安全施工有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，增加安全生產(chǎn)費用，并在安全生產(chǎn)費用清單中增加相應(yīng)項目及費用。

　　第十一條  施工單位中標(biāo)后，按照安全生產(chǎn)費用清單（詳見附錄）申報子目、價格及數(shù)量，由監(jiān)理單位審核后，報建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工過程中，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，清單子目明細(xì)可動態(tài)調(diào)整。

　　第三章  安全生產(chǎn)費用使用范圍

　　第十二條  按照有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)費用應(yīng)在以下范圍內(nèi)使用：

　　（一）設(shè)置、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含按照“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施）。

　　（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。

　　（三）重大風(fēng)險（危險）源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。

　　（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。

　　（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。

　　（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)支出。

　　（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。

　　（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出。

　　（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

　　第十三條  施工單位以下費用不在安全生產(chǎn)費用中列支：

　　（一）《公路工程建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》《水運(yùn)建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套定額中已包含的在實體工程正常施工作業(yè)或合同工程量清單其他子目綜合單價中應(yīng)予以考慮的相關(guān)安全措施費用；

　　（二）合同工程量清單中已經(jīng)單列的與安全生產(chǎn)有關(guān)的其它費用。

　　（三）投標(biāo)文件中承諾的設(shè)備進(jìn)場產(chǎn)生的首次檢驗檢測費。

　　（四）施工機(jī)械、設(shè)備的購置費、維護(hù)及保養(yǎng)費。

　　（五）施工單位為施工人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害險或個人意外傷害險費用。

　　（六）考核獎勵費用。

　　（七）安全事故或自然災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的救援、善后等相關(guān)費用。

　　（八）建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同認(rèn)定的其他不列入安全生產(chǎn)費用支出的費用。

　　第四章  安全生產(chǎn)費用使用管理

　　第十四條  建設(shè)單位應(yīng)每季度至少組織1次對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十五條  建設(shè)單位和施工單位可以約定，若施工單位未能在規(guī)定期限內(nèi)完成對施工現(xiàn)場事故隱患整改的，建設(shè)單位可以直接委托其他單位代為整改，相關(guān)費用在支付給施工單位的費用中扣除，并由建設(shè)單位直接支付給受委托單位。

　　第十六條  施工單位應(yīng)按照合同約定，制訂季度（月度）安全生產(chǎn)費用使用計劃，報監(jiān)理單位審批，同意后實施。

　　第十七條  監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工單位季度（月度）安全生產(chǎn)費用使用計劃，對照安全生產(chǎn)投入明細(xì)表及有關(guān)票據(jù)、照片、視頻等有關(guān)憑證，與現(xiàn)場實物逐一核對簽認(rèn)。

　　第十八條  監(jiān)理單位應(yīng)及時核實非實物性的安全生產(chǎn)費用支出，并留存圖片、視頻等資料作為審核計量的依據(jù)。

　　第十九條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位安全生產(chǎn)費用的使用進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理情況應(yīng)納入監(jiān)理季（月）報。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門書面報告，并有權(quán)拒絕計量支付審核。

　　第二十條  施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，附安全生產(chǎn)費用使用環(huán)節(jié)的監(jiān)控資料和有關(guān)票據(jù)憑證等資料。

　　第二十一條  總包單位依法將部分工程分包給分包單位施工的，總包單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費用按比例直接支付分包單位，不得拖欠并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。分包單位安全生產(chǎn)條件和措施投入不足的應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)配足。安全生產(chǎn)費用不得轉(zhuǎn)嫁由勞務(wù)分包隊伍承擔(dān)。

　　第五章  安全生產(chǎn)費用計量支付   

　　第二十二條  工程項目開工前，項目建設(shè)單位預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的30%，安全生產(chǎn)費用預(yù)付款在后續(xù)工程計量中分期（次）扣回。

　　第二十三條  安全生產(chǎn)費用的計量與支付應(yīng)采用以現(xiàn)場計量為主，現(xiàn)場計量與總額包干相結(jié)合的方式。能夠以具體單位數(shù)量進(jìn)行計量的安全生產(chǎn)費用，應(yīng)采用現(xiàn)場計量、按實支付的方式進(jìn)行計量與支付。無法以具體單位數(shù)量進(jìn)行計量，或者采用具體單位數(shù)量計量難度較大的安全生產(chǎn)費用，可以采用總額包干、分期支付的方式進(jìn)行計量與支付，但該部分費用合計應(yīng)控制在合同安全生產(chǎn)費用總額的30%以內(nèi)。

　　第二十四條  采用現(xiàn)場計量的安全生產(chǎn)費用計量的憑證包括發(fā)票（或收據(jù)）、工程確認(rèn)單、工程結(jié)算單、機(jī)械設(shè)備臺班結(jié)算單、機(jī)械設(shè)備租賃合同、現(xiàn)場確認(rèn)影像等。所有憑證由施工單位匯總，報監(jiān)理單位審核，同意后報建設(shè)單位審批。

　　第二十五條  工程項目施工過程中，施工單位應(yīng)根據(jù)每一計量周期安全生產(chǎn)費用的使用情況，按照合同文件規(guī)定，編制安全生產(chǎn)費用工程量清單計量申請表（附相關(guān)憑證）和下期使用計劃，報送駐地辦監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工程管理員審核。駐地監(jiān)理工程師收到安全生產(chǎn)費用計量申請表后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成對計量申請的審核，核實無誤簽字報總監(jiān)辦再審核，通過后報建設(shè)單位審批。建設(shè)單位應(yīng)對經(jīng)監(jiān)理單位審核通過的安全生產(chǎn)費用計量申請進(jìn)行審批，同意后應(yīng)在合同約定期限內(nèi)將安全生產(chǎn)費用支付給施工單位。

　　第二十六條  施工單位應(yīng)根據(jù)實際需要使用安全生產(chǎn)費用，因設(shè)計變更造成施工單位安全生產(chǎn)費用實際投入總額與合同約定不一致的，差額部分的安全生產(chǎn)費用按照批復(fù)變更金額和規(guī)定提取比例同時調(diào)整。

　　第二十七條  施工單位安全生產(chǎn)費用實際支出超過合同約定安全生產(chǎn)費用總額的，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)依據(jù)合同約定處理。合同未約定的，超出部分由施工單位按正常成本費用渠道列支。

　　第二十八條  工程交工驗收后，安全生產(chǎn)費用實際投入總額少于工程量清單中安全生產(chǎn)費用總額的，經(jīng)監(jiān)理單位核實后，未計量部分（除變更費用外）原則上不再支付。

　　第六章  安全生產(chǎn)費用監(jiān)督管理

　　第二十九條  各級交通運(yùn)輸主管部門按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用提取、使用和計量支付實施監(jiān)督管理。

　　第三十條  跟蹤審計機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用使用的審計監(jiān)督，確保資金“?？顚Ｓ谩?。

　　第三十一條  各級交通運(yùn)輸主管部門在開展工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管時，應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件中安全生產(chǎn)費用清單、投標(biāo)報價、計量支付規(guī)則等有關(guān)內(nèi)容。

　　第三十二條  各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用不按規(guī)定提取、使用等情況的檢舉、控告和投訴，并依照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理、處罰。

　　第七章  附  則

　　第三十三條  本辦法由廣東省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 日常養(yǎng)護(hù)項目安全生產(chǎn)費用管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十五條  本辦法自2021年9月1日起施行，有效期5年。