2024年興寧市民政局法治政府建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、梅州市委市政府和興寧市委市政府工作安排，深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為推動(dòng)興寧蘇區(qū)加快振興、共同富裕提供有力的法治保障?，F(xiàn)將我局推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

       一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神

       一是始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的最新講話、重要指示批示精神等作為“三會(huì)一課”、集中學(xué)習(xí)、黨組會(huì)議學(xué)習(xí)的第一議題，以制度形式固化下來(lái)，使“第一議題”第一時(shí)間得到組織學(xué)習(xí)，第一時(shí)間得到貫徹落實(shí)，積極引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)民政工作，促進(jìn)了學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

       二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神。召開(kāi)全體干部職工大會(huì)，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫偉權(quán)同志作專題輔導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為全局上下當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)和頭等大事，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)，不斷深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。

       二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

       一是營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。充分利用機(jī)關(guān)及各下屬單位LED屏幕、宣傳欄、民政局網(wǎng)站、粵政易工作群，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想。

       二是抓好黨組中心組學(xué)習(xí)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持和完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，認(rèn)真制定年度專題學(xué)習(xí)安排，把“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想”納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和重要內(nèi)容，列出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，將習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、憲法、民法典等作為2024年度黨組中心組重點(diǎn)學(xué)法內(nèi)容。2024年，興寧市民政局黨組中心組共開(kāi)展集中學(xué)法活動(dòng)5次。

      三是加強(qiáng)全體干部職工學(xué)習(xí)。專題深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部既模范遵守憲法法律，更嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)。組織全體干部職工共96人進(jìn)行2024年度學(xué)法考試，考試合格率100%。推進(jìn)國(guó)家工作人員日常學(xué)法，通過(guò)開(kāi)展法治講座、專題培訓(xùn)、年度學(xué)法考試等形式，結(jié)合黨支部“三會(huì)一課”等活動(dòng)，組織民政干部職工積極學(xué)習(xí)宣傳與履行職責(zé)密切相關(guān)的民政法律法規(guī)規(guī)章。

       三、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

       嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，我局主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持以身作則、以上率下，率先垂范，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。一是堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”，對(duì)全局法治建設(shè)工作親手抓，制定了《興寧市民政局2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)年度法治政府建設(shè)的工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。二是強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)民政部門法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，推動(dòng)落實(shí)本年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。三是推進(jìn)重大行政決策法治化，嚴(yán)格遵守“三重一大”事項(xiàng)一律由局黨組集體決策。深入落實(shí)重大決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等機(jī)制，健全政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用，做好重大行政決策、規(guī)范性文件和行政應(yīng)訴工作，確保決策的合法合規(guī)性。四是帶頭尊法學(xué)法守法用法，樹(shù)立法治觀念，強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格約束言行，堅(jiān)持依法辦事。同時(shí)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、局屬各股室和下屬各單位主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，提高依法履職能力。

       四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

     （一）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

       一是不斷完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管以及涉企“綜合查一次”等制度，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益。建立行政檢查檔案，定期梳理通報(bào)檢查反映出的問(wèn)題，加快建立部門間信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)檢查人員的培訓(xùn)，提高檢查的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。截至2023年11月30日，我局共發(fā)生行政檢查12宗，行政處罰5宗。

       二是推動(dòng)落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。嚴(yán)格按照《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》《廣東省民政部門免予行政處罰的輕微違法行為清單》規(guī)范行政處罰行為。圍繞違法實(shí)施罰款、違法設(shè)定罰款、違法“一刀切”執(zhí)法、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格、選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等不作為亂作為問(wèn)題，梳理本單位執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題清單，積極開(kāi)展專項(xiàng)整治。至2024年11月底，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題。

       三是提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。為加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，我局制定了《2024年度行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，通過(guò)集中培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式，對(duì)本單位行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行全員輪訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員本年度接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)考核制度和持證上崗制度，2024年，我局共有5名工作人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，新證申領(lǐng)1人，有1人因工作調(diào)動(dòng)退出行政執(zhí)法隊(duì)伍注銷執(zhí)法證。目前，我局持證行政執(zhí)法人員共9人。

      （二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。

貫徹落實(shí)《梅州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核。落實(shí)規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)”等制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，并按省委、市委、市政府的工作要求，及時(shí)清理不符合時(shí)代發(fā)展要求的相關(guān)文件。

     （三）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。

我局根據(jù)部門職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)數(shù)字法治政府建設(shè)。全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步明確責(zé)任事項(xiàng)和法律依據(jù)，做好行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)等清單在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的公開(kāi)公布和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作；先后梳理發(fā)布第一批高標(biāo)準(zhǔn)全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)3個(gè)、“跨域通辦”高頻事項(xiàng)13個(gè)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境；不斷完善“二次統(tǒng)籌”工作，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推行告知承諾、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等改革措施，持續(xù)深化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、惠民信息平臺(tái)等系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

     （四）切實(shí)做好普法宣傳教育工作。

為進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，我局按照上級(jí)文件要求，制定并印發(fā)了《興寧市民政局2024年普法工作計(jì)劃》《興寧市民政局2024年“一月一主題”普法活動(dòng)責(zé)任清單》《興寧市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》。一是圍繞社會(huì)救助、兒童福利、殘疾人福利、婚姻登記、收養(yǎng)登記、未成年人保護(hù)、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)等民政工作切實(shí)做好普法宣傳教育工作。二是開(kāi)展民法典宣傳月活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的法治意識(shí)；開(kāi)展憲法宣傳周活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革；開(kāi)展國(guó)家安全教育宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾不斷提高全民反奸防諜意識(shí)；開(kāi)展中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)文化；開(kāi)展“6.19”全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)放日活動(dòng)，讓救助更溫暖；開(kāi)展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，樹(shù)立誠(chéng)信理念，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律法規(guī)，全面提升民政系統(tǒng)依法行政能力。四是創(chuàng)新開(kāi)展“結(jié)婚種棵樹(shù)”中式集體婚禮、“樹(shù)葬”等主題活動(dòng)，宣傳移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)喜事新辦、婚事簡(jiǎn)辦的文明新風(fēng)。2024年，我局共開(kāi)展普法宣傳84余次。

     （五）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信管理。

抓好“雙公示”的督促檢查，將行政許可及行政處罰信息按時(shí)按質(zhì)錄入“雙公示”信息平臺(tái)，“雙公示”達(dá)標(biāo)率100%。2024年1月至11月，我局共公示行政許可信息87條，行政處罰信息5條。開(kāi)展妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施清理工作，制定《興寧市民政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

     （六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，結(jié)合開(kāi)展“零投訴”機(jī)關(guān)和“無(wú)信訪”單位創(chuàng)建，常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展矛盾糾紛線索排查化解和治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信訪問(wèn)題化解，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作安排，有組織有步驟地推動(dòng)排查化解工作，實(shí)現(xiàn)依法治訪和有序上訪。

    （七）深化政務(wù)信息公開(kāi)。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息，積極回應(yīng)群眾訴求，提高工作的透明度，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)發(fā)布“三審三?！敝?，確保信息發(fā)布工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和安全性，促進(jìn)民政信息公開(kāi)工作的有序有效開(kāi)展。

     （八）上一年度存在問(wèn)題的改進(jìn)情況。

針對(duì)2023年度法治工作創(chuàng)新能力需進(jìn)一步提升、普法工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步提高等問(wèn)題，2024年著重加強(qiáng)我局全體干部職工法治教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作重要指示和第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神，積極引導(dǎo)全體干部職工自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)民政工作；著重加強(qiáng)普法宣傳工作，利用“4.15”國(guó)家安全教育日、5月民法典宣傳月、“6.19”全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)放日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展了“結(jié)婚種棵樹(shù)”中式集體婚禮、“樹(shù)葬”等主題活動(dòng)擴(kuò)大普法宣傳效應(yīng)；著重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式，對(duì)本單位行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行不少于60學(xué)時(shí)全員輪訓(xùn)，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍水平。

       五、存在問(wèn)題

      一是法治理念和服務(wù)意識(shí)尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分工作人員在學(xué)法用法上主動(dòng)意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)，更多地側(cè)重于本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)。工作人員對(duì)法治政府建設(shè)工作在提升執(zhí)法水平、提高法律素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要性缺乏足夠的深層次認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的法治理念和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

       二是普法宣傳的廣度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在日常普法工作開(kāi)展過(guò)程中，規(guī)定動(dòng)作雖已按照要求完成到位，但仍存在法治宣傳教育不夠入腦入心、成效不夠理想的問(wèn)題；宣傳覆蓋面也存在局限，側(cè)重于城市地區(qū)，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的普法宣傳力度不足，對(duì)困難群眾、留守婦女兒童、老年人等群體的宣傳力度還不夠。

       三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步提高。雖本年度著重加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，但行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離，行政執(zhí)法工作人員運(yùn)用法治思維和法治方法解決矛盾、化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)還有待提升。

       六、下一年度工作安排

       2025年我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東的重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作重要指示和第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞建設(shè)法治興寧，努力推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

       一是繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省、市和興寧市法治建設(shè)工作要點(diǎn)；認(rèn)真履行部門職責(zé)，進(jìn)一步完善依法行政制度建設(shè)，全面提升民政系統(tǒng)依法行政水平，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)工作取得新突破。

       二是繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，健全完善行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制度，提升事中事后監(jiān)管效能。堅(jiān)持學(xué)法用法制度，加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高依法行政水平。

       三是繼續(xù)強(qiáng)化法治宣傳工作。嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任要求，有序制定年度普法計(jì)劃，積極做好民政相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，同時(shí)創(chuàng)新宣傳方式，不斷擴(kuò)大民政法規(guī)政策知曉度。

       四是繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作，加大政務(wù)公開(kāi)力度，優(yōu)化辦事流程和服務(wù)質(zhì)量，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率，增強(qiáng)群眾對(duì)民政服務(wù)的滿意度。