興寧市審計局2022年法治政府建設(shè)年度報告

      2022年，我局在興寧市委和市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級審計機(jī)關(guān)正確指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持全面依法治國的重要論述，圍繞法治政府建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，有效發(fā)揮審計在推進(jìn)全面依法治國，助力法治興寧建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

     一、2022年推進(jìn)法治政府的主要舉措和成效

  （一）加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實市委決策部署。

     認(rèn)真履行市委審計委員會辦公室職責(zé)，貫徹落實上級審計委員會會議精神,2022年市委審計委員會向上級委員會重大事項請示報告4個，充分履行中央審計辦《省級黨委審計委員會重大事項請示報告實施辦法》。一是堅持用習(xí)近平法治思想做好審計工作，全年共實施審計項目22個。二是聚焦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)助企紓困政策落實、財政預(yù)算執(zhí)行等重點領(lǐng)域的加大審計跟蹤，深入查擺體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞，精準(zhǔn)提出整改意見建議，促進(jìn)各部門嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。三是加強(qiáng)與人大、紀(jì)委、組織人事等部門的溝通銜接，健全審計案件線索移送、協(xié)調(diào)溝通與情況通報等工作機(jī)制，推動審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等各方監(jiān)督貫通融合。

  （二）聚焦主業(yè)，堅持在干中學(xué)法、普法。

    2022年我局完成審計項目22個，審計查出主要問題金額5.61億元，審計期間上繳財政0.05億元，涉及違規(guī)資金0.09億元。一是寫好鄉(xiāng)村振興的大文章。2022年開展對2016年中央和省扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點資金審計，助力集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，同時開展鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)審計3個，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造；二是做好經(jīng)濟(jì)政策落實跟蹤。對企業(yè)扶上馬、送一程，2022年開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展政策落實新升規(guī)政策執(zhí)行、獎補(bǔ)情況進(jìn)行審計，對政策宣傳不到位情況及時要求整改落實，同時開展對興寧市市場主體應(yīng)對疫情紓困發(fā)展政策落實情況進(jìn)行審計，涉及工業(yè)用水、用電、文化旅游、涉企收費(fèi)、房租減免、工程拖欠進(jìn)行全面跟蹤，政策落實情況較好，對存在的問題要求相關(guān)單位及時落實到位，保證惠企政策直達(dá)企業(yè)。三是把好干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)。2022年開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計11個，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況進(jìn)行綜合系統(tǒng)評價，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵的少數(shù)，為組織上培養(yǎng)人才提供最堅實的審計力量。四是做好自然資源資產(chǎn)審計。2022年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中延伸至河長制等自然資源專項資金使用情況、政策落實情況，同時開展自然資源資產(chǎn)專項審計1項，對存在的環(huán)境問題及時提出整改建議，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，守望興寧的碧水藍(lán)天。五是筑好財政資金的壓艙石。開展興寧市2021年年度一級預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政審計，上繳財政0.018億元；2021年財政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支上繳財政41.30萬元，對福利彩票公益金管理和使用等資金情況進(jìn)行監(jiān)督，牢記政府過緊日子，政府要做“鐵公雞”保證每一分錢花在刀刃上，每一分錢用在實處上。

   （三）努力做好審計自身法治建設(shè)學(xué)習(xí)，提升依法審計能力和水平。

    一是營造學(xué)法學(xué)習(xí)氛圍。制定學(xué)法學(xué)習(xí)計劃，明確領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)清單。加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨章程》《黨的二十大主題教育學(xué)習(xí)》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》學(xué)習(xí)，營造一個學(xué)法、用法的學(xué)習(xí)氛圍。2022年積極前往大路村開展反電信詐騙普法宣傳、前往企業(yè)開展新升規(guī)政策等惠企政策的審計監(jiān)督法治宣傳。

     二是制約監(jiān)督審計權(quán)力。在審計中嚴(yán)格遵守“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，要求審計組層層簽署廉潔責(zé)任書，堅持依法審計、文明審計，強(qiáng)化權(quán)力清單管理。嚴(yán)格落實審計組成員、主審、組長、法規(guī)審理部門、審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的各層級責(zé)任，做到有錯必糾，有責(zé)必問，審計項目由法規(guī)審理股進(jìn)行具體負(fù)責(zé)把關(guān)，總審計師進(jìn)行復(fù)核，從而保證審計的質(zhì)量控制。

     三是開展“以崗帶訓(xùn)”。加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，實施“以崗帶訓(xùn)”。堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，不斷提高年輕干部的法律素養(yǎng)。2022年選派多名年輕干部分別前往省廳參與輪崗培訓(xùn)；省廳審計組參與至惠州、潮州、揭陽、汕尾、梅州、汕頭開展異地審計；市巡察辦參與異地巡察，不斷提高年輕干部的業(yè)務(wù)能力。

     二、黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

   （一）發(fā)揮“閉環(huán)效應(yīng)”，加強(qiáng)組織建設(shè)，明確相關(guān)職責(zé)的崗位分工。我局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，積極落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。成立審計局“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，審計局黨組書記、局長鐘劍波同志擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，法規(guī)審理股負(fù)責(zé)普法活動的具體實施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合全員參與的普法工作隊伍。

   （二）發(fā)揮“森林效應(yīng)”，努力讓全體班子對重大相關(guān)事項集思廣益。嚴(yán)格執(zhí)行《興寧市審計局黨組工作規(guī)則》《興寧市審計局局務(wù)會議事規(guī)則》等“三重一大”集體決策制度，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用實行班子集體決策，對重大項目的法律問題由公職律師、社會律師參與，保證決策的合法、合理性。

   （三）發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，自覺帶動全體審計人員堅持學(xué)法守法用法。黨政主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”率先垂范帶頭學(xué)法普法，將學(xué)法普法融入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。制定年度學(xué)習(xí)計劃，通過專題講座、網(wǎng)上培訓(xùn)、宣傳欄等方式開展學(xué)法普法活動，不斷提升審計人員的業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。2022年我局全體干部職工學(xué)法用法考試合格率100%。圓滿完成2022年興寧市“誰執(zhí)法誰普法”述職評議活動。

     三、法治政府建設(shè)工作存在的問題及下一步工作計劃

     我局法治政府建設(shè)工作取得一定成績，同時也存在一些不足。主要表現(xiàn)在審計隊伍水平需不斷提升、審計普法宣傳方式比較傳統(tǒng)單一、審計結(jié)果運(yùn)用待強(qiáng)化。下一步，我局將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持全面依法治國的重要論述，以法治思維推動審計工作，以審計監(jiān)督促進(jìn)法治政府建設(shè)，實現(xiàn)審計監(jiān)督與法治政府建設(shè)雙促進(jìn)、雙提升。

   （一）進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)基層黨建建設(shè)。黨的二十大報告為我們審計工作指明了發(fā)展的方向，對此制定了《興寧市審計局學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為日常工作的重點來抓，掀起全員學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的熱潮。要不斷強(qiáng)化黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善市審計委員會向上級重大事項請示報告制度，同時加強(qiáng)干部職工的思想政治教育，打造一支立場堅定、思想純潔的審計鐵軍。

   （二）進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維，提升依法審計水平。一是按照上級的文件精神，對標(biāo)對表、查漏補(bǔ)缺，不斷完善審計工作制度，推動審計工作規(guī)范化建設(shè)。二是推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，不斷強(qiáng)化法治思維，完善學(xué)法制度清單并嚴(yán)格落實到位。三是進(jìn)一步健全并嚴(yán)格落實審計業(yè)務(wù)會議制度、重大業(yè)務(wù)事項報告制度、審計項目分級質(zhì)量控制和審計結(jié)果公告制度，切實提高審計質(zhì)量。

   （三）進(jìn)一步培養(yǎng)法治人才，創(chuàng)新普法宣傳方式。一是根據(jù)審計人員知識的短板，通過“引進(jìn)來和走出去”相結(jié)合的方式，通過以崗帶訓(xùn)、以老帶新、輪崗學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)，不斷培育審計工作人員的法治思維，同時開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、“學(xué)思講壇”等方式引進(jìn)來為審計隊伍知識“充電”。不斷創(chuàng)新普法宣傳方式，通過政府網(wǎng)站、短視頻、H5等方式以通俗易懂的方式做好法治宣傳，營造一個人人學(xué)法的學(xué)習(xí)氛圍。

   （四）進(jìn)一步發(fā)揮審計作用，促進(jìn)法治政府建設(shè)。一是堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加大審計普法宣傳力度，持續(xù)推進(jìn)審計全覆蓋，在和被審計單位開展審計工作中，送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)單位、送法進(jìn)社區(qū)，堅持做好普法工作，將普法工作落在實處。二是緊繞市委、市政府中心工作，聚焦民生實事，對重大政策措施貫徹落實、財政資金使用效益、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，推動重大政策落實落地，保證重大政策在興寧落地生根。三是推進(jìn)“審計+紀(jì)檢”聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動長效化，進(jìn)一步發(fā)揮審計監(jiān)督在法治政府建設(shè)中的重要作用，不斷鞏固反腐敗壓倒性勝利的成果。

興寧市審計局

2022年11月30日