2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實廣東省、梅州和興寧市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)，將法治政府建設(shè)與水務(wù)工作相融合，推動依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，扎實開展水法普法工作，為全面完成年度水務(wù)重點(diǎn)工作和水務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　 　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大法治建設(shè)重大部署的情況

　　（一）形式多樣。通過班子領(lǐng)學(xué)、干部自學(xué)、集體研討等多種方式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的豐富內(nèi)涵和實踐要求。

　　（二）措施落實。將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)全面覆蓋水務(wù)干部職工。通過開展法治知識專題培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)交流班、專題講座、座談交流等形式提高水行政工作能力和實效，形成尊法敬法、履職盡責(zé)、守規(guī)矩知底線的氛圍。其次將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)列入局黨組（委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；充分利用廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP做好教育培訓(xùn)；組織機(jī)關(guān)公職人員參與“廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺”實現(xiàn)全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。

　　（三）規(guī)范管理。我局堅決貫徹落實黨的二十大法治建設(shè)的重大部署，按照“依法行政、全面依法治市”的要求，加強(qiáng)了法治宣傳教育工作，推進(jìn)了法治文化建設(shè)。同時，我們積極推動制定和修訂了一系列局內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范了水務(wù)管理行為，提升了行政效能。

　　 二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署推動法治興寧建設(shè)的具體舉措

　　（一）全員參與。在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的的學(xué)習(xí)宣傳方面，我局采取了多種方式，如組織開展法律知識專題培訓(xùn)、召開法治講座、制作宣傳材料等，全員參與。通過這些舉措，我們加深了對習(xí)近平法治思想的理解和把握，增強(qiáng)了法治觀念和意識。

　　（二）制訂計劃。落實具體任務(wù)，根據(jù)具體部署要求，我局制定了詳細(xì)的工作計劃和時間表，并將其分解到各個部門和個人，確保任務(wù)的順利完成。同時，建立了法律風(fēng)險評估機(jī)制，對工作中可能存在的法律風(fēng)險進(jìn)行及時識別和預(yù)防，確保工作的合法合規(guī)進(jìn)行。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。我局秉持“人民至上、服務(wù)為先”的原則，建立了相關(guān)工作機(jī)制，明確了責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)，確保各項任務(wù)的順利推進(jìn)。這些舉措的實施，不僅為相關(guān)工作的順利推進(jìn)提供了堅實支撐，也為今后工作的改進(jìn)和創(chuàng)新提供了有益借鑒。

　　 三、水務(wù)局2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　局黨組書記、局長李坤明同志帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法法律法規(guī)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人各項職責(zé)，確保推動水利法治建設(shè)取得顯著成效。

　　（一）履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。局黨組書記、局長對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。充分發(fā)揮好在法治建設(shè)中引領(lǐng)示范作用，自覺為全局作表率；定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)依法決策、科學(xué)立法、法律監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和法治隊伍建設(shè)；健全完善黨組織學(xué)法用法制度，督促其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，自覺維護(hù)司法權(quán)威。

　　（二）強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理。主動梳理現(xiàn)行的涉水法律法規(guī)，切實將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想成效轉(zhuǎn)化為善用法治思維推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。結(jié)合工作實際，加強(qiáng)水利領(lǐng)域行政執(zhí)法，積極營造有利于水利事業(yè)發(fā)展的良好法治生態(tài)，真正把中央和省委、市委法治建設(shè)決策部署落細(xì)落實落地，以習(xí)近平總書記“十六字”治水方針為契機(jī)，在推動加快盤活水資源資產(chǎn)、利用整治水資源“小散亂”等問題上持續(xù)用力，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼的涉水問題。

　　（三）狠抓干部法紀(jì)作風(fēng)教育。2023年4月19日邀請市委黨校辦公室主任劉雄輝同志講黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座，將法紀(jì)教育作為干部談心談話重要內(nèi)容，督促班子成員及機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位負(fù)責(zé)同志落實廉潔從政、依法行政要求。堅持法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治素養(yǎng)提升，將遵守法律、依法辦事作為考察、使用干部的重要內(nèi)容。

　　 四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因，下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　1、全面推進(jìn)依法行政能力建設(shè)。切實履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。根據(jù)我局實際情況，制定興寧市水務(wù)局2023年普法學(xué)習(xí)計劃，把法制學(xué)習(xí)作為局黨組（委）會、中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要方面，普法學(xué)習(xí)計劃旨在加強(qiáng)全體干部職工的法律意識和法治素養(yǎng)，提升依法履職能力，確保行政決策合法、公正、透明。我們將積極組織各類法制培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，注重理論與實踐相結(jié)合，使大家深入了解國家法律法規(guī)、法治精神和依法行政的重要性。

　　2、全面推進(jìn)河湖執(zhí)法工作。今年，水利部等5部門聯(lián)合印發(fā)《河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動工作方案》。為深入落實水利部河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動統(tǒng)一部署，我局與市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合制定《興寧市河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動實施方案》。河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動開展以來，把打擊非法采砂、非法侵點(diǎn)河湖、違法涉河建設(shè)以及污染水體等水事違法行為作為重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容，尤其針對我市偏遠(yuǎn)地區(qū)中小河流偷采河砂突出的情況，注重從源頭治理打擊和清理整治。截至11月底，我局共出動執(zhí)法人員1572人次，執(zhí)法車輛464輛次，巡查河道長度約12547.8公里，現(xiàn)場制止違法行為40余次，通過排查，進(jìn)一步掌握了河湖安全保護(hù)工作現(xiàn)狀、存在的問題，促進(jìn)了相關(guān)問題的整改。河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動取得了一定成效,改善了河湖的水質(zhì)、環(huán)境和生態(tài)狀況,提高了公眾對于河湖保護(hù)的意識。下一步，我局將持續(xù)推進(jìn)河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大案件查辦力度、統(tǒng)籌強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作、充分發(fā)揮河湖長制作用，切實維護(hù)河湖管理秩序，以專項行動為契機(jī)強(qiáng)化水行政執(zhí)法職責(zé)履行和效能提升。

　　3、扎實推進(jìn)法治為民項目工程。2023年度小型病險水庫除險加固工程共涉及28宗小型水庫，目前28宗水庫已完成主體工程建設(shè)任務(wù)。該項工程是“我為群眾辦實事”的民生工程，安全工程，必須在思想上高度重視，牢固樹立責(zé)任意識、規(guī)矩意識、大局意識，抓好水利工程建設(shè)監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。有利于社會穩(wěn)定，促進(jìn)平安建設(shè)。

　　4、強(qiáng)化水資源節(jié)約和管理。我局認(rèn)真落實規(guī)范取水許可和水資源論證工作，建立完善水資源剛性約束制度，嚴(yán)格水資源管理總量和效率控制，規(guī)范取水許可，加強(qiáng)取水許可日常監(jiān)管，嚴(yán)格水資源用途管制。截至2023年11月30日，我局辦理取水許可證42宗（新發(fā)證8宗、變更7宗、延續(xù)27宗）。同時全面推進(jìn)國家節(jié)水行動，建立健全節(jié)約用水部門協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推動各項節(jié)水工作落實。全面推進(jìn)縣域節(jié)水型社會建設(shè)，打造一批節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型小區(qū)，形成政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制。

　　5、營造濃厚法治氛圍。以“世界水日”、“中國水周”和“12.4”國家憲法日等重要宣傳日、宣傳周為契機(jī)，開展巡河護(hù)河、設(shè)點(diǎn)宣傳、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等系列活動科普水利知識、宣傳水法律法規(guī)。通過全方位的普法宣傳，群眾對水憂患意識、水環(huán)境意識和水法律保護(hù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，營造了一個良好的水事環(huán)境和法治氛圍。同時，在河道旁、堤防、水閘、水庫等地設(shè)立掃黑除惡斗爭工作常態(tài)化宣傳牌張、貼宣傳海報、發(fā)放宣傳手冊，營造了全民知曉、全民參與的掃黑除惡專項斗爭的高壓勢態(tài)。

　　6、深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。按市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的推進(jìn)“行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”工作落實會議要求。我局水務(wù)政務(wù)服務(wù)事項100%進(jìn)駐市公共服務(wù)大廳及廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事大廳，實現(xiàn)一門集中、一網(wǎng)通辦，申請、受理、審查、出證等環(huán)節(jié)流程全網(wǎng)上實施，實現(xiàn)“零跑動”。我局所有行政許可審批事項都是承諾即辦件，當(dāng)天受理當(dāng)天辦結(jié)，盡可能簡化審批條件和審批程序，切實讓群眾少跑腿。下一步，我們將按照市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署和要求，持續(xù)深化水利“放管服”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，方便企業(yè)和群眾辦事。

　　7、堅持行政執(zhí)法三項制度。貫徹落實《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，堅持“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，依法全面、及時、準(zhǔn)確向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。今年截至11月30日，我局2023年度共公示行政許可120項。

　　8、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和重大事項合法性審查制度。凡是屬于重大行政決策的事項，我局都嚴(yán)格落實重大行政決策程序，執(zhí)行重大行政決策的啟動、審議、公開和執(zhí)行等具體步驟，落實公開征求意見、風(fēng)險評估、專家論證、合法性審查、集體討論以及向社會公布等相關(guān)制度。聘請興寧市司法局何明瀚同志為我局常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用。

　　（二）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年，我局法治政府建設(shè)取得了積極進(jìn)展和顯著成效，但還存在短板和弱項，一是對法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識和重視程度還需要進(jìn)一步提高，依法行政、依法執(zhí)政意識還有待加強(qiáng)，在具體執(zhí)法中不同程度存在重實體輕程序、重結(jié)果輕過程的現(xiàn)象，部分執(zhí)法文書檔案資料需要進(jìn)一步規(guī)范。二是執(zhí)法單位的人力、物力和技術(shù)手段還跟不上行政執(zhí)法工作的新形勢要求，部分執(zhí)法工作還任重而道遠(yuǎn)。三是誰執(zhí)法誰普法的意識有待提高，水利法規(guī)的宣傳普及有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分執(zhí)法對象的法治意識和法治觀念比較淡薄，自我意識和本位觀念較強(qiáng)，特別是少數(shù)不法之人，受到利益的驅(qū)使，與水務(wù)執(zhí)法人員“打游擊”的情況存在。四是行政執(zhí)法人員的法治意識和綜合素質(zhì)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是市鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法無縫銜接協(xié)同配合機(jī)制有待加強(qiáng)。

　　（三）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是切實提高政治站位。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，引導(dǎo)全體黨員干部認(rèn)真研讀黨的二十大報告和黨章，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求。聯(lián)系實際、務(wù)求實效，把黨的二十大的部署和要求落實到我市水利工作各方面，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，邀請法律專家針對性地開展法制專題培訓(xùn)，加強(qiáng)案件辦案流程、新版執(zhí)法文書等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員對法律法規(guī)知識的理解與應(yīng)用，提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　三是扎實開展普法宣傳工作。繼續(xù)依托“世界水日”“中國水周”“國家憲法日”等重大節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行全方位多樣性的普法宣傳。切實加強(qiáng)人民群眾對水法、憲法等法律法規(guī)的認(rèn)識了解,不斷提高人民群眾愛水、節(jié)水、保護(hù)水資源的意識，營造全社會節(jié)水惜水的良好氛圍。

　　四是深化“放管服”改革。落實深化“放管服”改革要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精簡壓縮審批服務(wù)事項，不斷提高一體化政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上辦理的應(yīng)用能力和水平，完善好行政審批事項“兩個100%”的迎評工作，努力營造更加規(guī)范、更加良好的水利營商環(huán)境。

興寧市水務(wù)局     

                         2023年12月26日