2024年，在興寧市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，興寧市文化廣電旅游體育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《興寧市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《中共興寧市委全面依法治市委員會2024年工作要點(diǎn)》等文件精神，緊密聯(lián)系文化廣電旅游體育工作實(shí)際，積極推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為我市文化廣電旅游體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢思想之魂

　　扎實(shí)開展政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，通過“三會一課”、黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、干部職工大會等形式，帶領(lǐng)全體黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，不斷提高全局黨員干部政治理論素養(yǎng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，做到始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。

　　2024年我局共開展集中學(xué)習(xí)20余次，開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)會、專題講座等共12次，組織全體干部職工參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試共104人次，優(yōu)秀率達(dá)100%；組織符合條件的在職在編干部積極參加行政執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試，目前我局持有執(zhí)法證人員共有23人。

　　二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，把法治政府建設(shè)納入全局年度工作計劃，帶領(lǐng)全局工作人員依法推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，帶頭參加局機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)學(xué)法用法活動，為法治興寧建設(shè)筑牢思想根基。定期召開工作會議，統(tǒng)籌規(guī)劃并部署相關(guān)工作；全年跟蹤督辦，聽取各股室（隊）、局屬各單位法治政府建設(shè)工作匯報；集中人力物力，及時研究解決法治政府建設(shè)工作中的問題；創(chuàng)新推出“文旅體小課堂”，鼓勵年輕干部上臺分享業(yè)務(wù)知識、講解法律法規(guī)，以講促學(xué)，多角度提升業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。

　　三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　2024年，我局深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委決策部署，深入實(shí)施“百千萬工程”，推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，錨定“走在前列”為總目標(biāo)，以改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”為引擎，奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，以良法善治保障我市文廣旅體市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）健全行政執(zhí)法工作體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.強(qiáng)化監(jiān)督管理。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”及法制審核目錄清單，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管措施；充分運(yùn)用全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺、廣東省行政執(zhí)法信息平臺、梅州市信用信息平臺“雙公示”平臺，及時上報公示案件信息，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　2.提升執(zhí)法水平。針對我局辦理的行政處罰案件，定期開展和參加執(zhí)法案卷評查工作，提高執(zhí)法案卷制作質(zhì)量，對行政執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)范及行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的各項(xiàng)工作流程進(jìn)行有效監(jiān)督，定期組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高案卷制作和執(zhí)法規(guī)范化水平。今年，我局符合參考條件的3名工作人員均考取了國家行政執(zhí)法證，有效補(bǔ)充執(zhí)法力量。

　　3.加大執(zhí)法力度。深入開展預(yù)防和治理涉未成年人違法犯罪、校園周邊文化市場、中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行、掃黑除惡、掃黃打非、“雙打”等系列專項(xiàng)整治，推進(jìn)落實(shí)文化娛樂等行業(yè)綜合治理和境外衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治工作。2024年以來，共組織出動執(zhí)法人員2316人次，檢查各類經(jīng)營場所579家次，排查整改安全隱患41處，收繳各類非法出版物30多冊（張），發(fā)出責(zé)令改正通知書25份，責(zé)令3家無證經(jīng)營場所停止經(jīng)營，查處8宗行政處罰案件。

　　4.落實(shí)政府法律顧問制度。切實(shí)發(fā)揮法律顧問參謀作用，為我局在重大行政決策及重大行政行為進(jìn)行合法性審核，對業(yè)務(wù)上涉及的要點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行解答或提供法律意見，提高我局依法決策、科學(xué)決策的水平。

　　5.完善行刑銜接機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，違法行為涉嫌犯罪的，及時將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；規(guī)范落實(shí)“三書一函”辦理工作，認(rèn)真做好司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議和公安機(jī)關(guān)提示函的接收、落實(shí)和反饋工作；推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，參照《廣東省文化和旅游廳關(guān)于文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》（粵文旅綜執(zhí)〔2021〕168號），審慎處理嚴(yán)格執(zhí)法與柔性執(zhí)法、一般違規(guī)與嚴(yán)重違法，著力解決檢查任性和執(zhí)法不嚴(yán)等問題，提升行政執(zhí)法公信力。

　?。ǘ┤嬉婪男姓毮埽瑢?shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

　　1.依法履行審批職能。助力數(shù)字政府建設(shè)，全面使用全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺辦理行政審批事項(xiàng)，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，切實(shí)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化服務(wù)流程，扎實(shí)開展文旅體市場行政審批和服務(wù)工作。今年以來，我局共完成15件行政許可審批，并將審批情況在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、興寧市信用雙公示平臺進(jìn)行了公示。

　　2.主動落實(shí)政務(wù)公開。健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三審三?！敝贫?，對信息發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和安全性；主動通過政府門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦事大廳、執(zhí)法信息公示平臺等，根據(jù)信息公開時限要求，向社會公開本部門權(quán)責(zé)清單、行政審批服務(wù)辦事指南和辦理情況、行政處罰和行政許可情況、“雙隨機(jī)”抽查情況等信息。今年以來，共公布政務(wù)信息74條，行政許可15條，行政處罰8條，其他類信息51條。

　　3.完善矛盾糾紛化解機(jī)制。認(rèn)真組織開展局機(jī)關(guān)和局屬各單位信訪維穩(wěn)矛盾糾紛排查，從解決干部職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，堅持“屬地管理”的原則，實(shí)行分級管理，歸口調(diào)處，把確保一方穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到各單位；時刻把群眾利益放在心上，深入組織開展文化廣電旅游體育行業(yè)信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查整治工作，預(yù)警在先，防范在前，切實(shí)提升群眾滿意度；嚴(yán)格落實(shí)法定節(jié)假日24小時值班制度，積極公開舉報投訴電話，多渠道收集和受理群眾反映的問題線索，及時核查處理，做好重大政策解讀信息發(fā)布，用心用情用力回應(yīng)群眾關(guān)切。2024年我局未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件，全年實(shí)現(xiàn)零復(fù)議、零訴訟。

　?。ㄈ┷`行“八五”普法要求，增強(qiáng)群眾知法懂法守法觀念

　　貫徹“誰執(zhí)法誰普法”制度，在日常執(zhí)法檢查過程中向經(jīng)營業(yè)主同步開展普法教育、法治宣傳活動，向網(wǎng)吧、娛樂場所、旅行社、景區(qū)等文化旅游體育經(jīng)營單位，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《娛樂場所管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》《旅行社條例》等法律法規(guī)，動員全市文化旅游體育市場經(jīng)營單位利用電子屏滾動播放法治興寧宣傳標(biāo)語，提升企業(yè)干部職工法律知曉度和運(yùn)用能力；結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日、國際禁毒日、全國消防日、憲法宣傳日等，通過電子屏滾動播放宣傳標(biāo)語、官方媒體平臺發(fā)布、法治文藝作品展演等形式，以案釋法，向民眾普及法律知識，促進(jìn)形成群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　今年共開展各類宣傳活動30余次，到經(jīng)營單位宣傳225家次，共出動工作人員913人次，懸掛宣傳標(biāo)語11條，利用戶外LED屏宣傳90條，張貼海報20余張，發(fā)放各類宣傳資料300余份，通過微信、粵政易轉(zhuǎn)發(fā)法治興寧宣傳活動信息90條次，各類宣傳活動累計覆蓋約2.5萬人次，在文化廣電旅游體育系統(tǒng)形成了良好法治宣傳氛圍。

　　（四）全面整改提升，推動法治效能邁向新臺階

　　2024年，我局針對上一年度存在的文化市場綜合行政執(zhí)法能力有待加強(qiáng)、涉文化廣電旅游體育領(lǐng)域新業(yè)態(tài)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)不足、普法宣傳教育方式有待創(chuàng)新等問題積極進(jìn)行整改，一是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。為切實(shí)提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和行政處罰案件辦理水平，我局高度重視執(zhí)法培訓(xùn)工作，今年以來，共組織開展7次執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋了行政執(zhí)法程序、證據(jù)收集與審查、行政處罰自由裁量權(quán)等多個方面。組織開展參與了5次案卷評查會議，通過學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的優(yōu)秀執(zhí)法案卷，進(jìn)一步規(guī)范了我局的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法案卷制作的質(zhì)量。二是豐富新業(yè)態(tài)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提升執(zhí)法效能。針對我市出現(xiàn)的涉文化廣電旅游體育領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，我局組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)各地新業(yè)態(tài)執(zhí)法檢查典型案例，結(jié)合我市新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，制定了檢查計劃明細(xì)，通過一系列執(zhí)法檢查工作，有效積累了豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。三是創(chuàng)新普法宣傳教育，提升公眾法律素養(yǎng)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展線上普法活動，通過趣味問答等方式開展普法宣傳，同時，還將普法宣傳教育融入執(zhí)法檢查工作中，在執(zhí)法過程中不斷向經(jīng)營業(yè)主和現(xiàn)場人群開展普法宣傳教育，發(fā)放法律法規(guī)宣傳手冊、海報等宣傳資料，有效提升了公眾的法律素養(yǎng)，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　四、存在的不足和原因

　　2024年，我局扎實(shí)有效地開展法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得較好成效，但也還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是工作思路創(chuàng)新不夠，工作措施還需進(jìn)一步細(xì)化。隨著新媒體和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，文化廣電旅游體育市場日益龐大且復(fù)雜，但監(jiān)管部門的技術(shù)手段更新速度未能跟上市場變化，部分平臺流程復(fù)雜，實(shí)際操作中未能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致執(zhí)法工作量加大。二是執(zhí)法力量仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。文化廣電旅游體育市場面臨的執(zhí)法工作任務(wù)多，執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)還有不足，影響執(zhí)法工作效率和效果。三是行政執(zhí)法信息化共享較弱，文化廣電旅游體育市場執(zhí)法涉及多個部門，但部門間有效的溝通協(xié)作機(jī)制還不夠順暢，存在信息不暢、資源無法共享等問題。四是普法教育的針對性和實(shí)效性有待提升。雖然每年都有計劃推進(jìn)普法宣傳教育，但重宣傳形式、輕實(shí)際應(yīng)用，使得群眾不能更好地運(yùn)用法律法規(guī)知識來保護(hù)合法權(quán)益，特別是在針對青少年、游客等重點(diǎn)群體的普法工作方面還需加強(qiáng)，普法教育資源的整合和利用不夠充分，普法效果有限。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮文化廣電旅游體育市場綜合行政執(zhí)法作用，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，緊抓案件查辦，加強(qiáng)普法宣傳，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，時時處處用“十一個堅持”對照、審視法治政府建設(shè)工作，為我市文化廣電旅游體育市場實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　深化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)全局工作人員依法推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)。明確政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作部署，對照任務(wù)要求，持續(xù)發(fā)力，及時研究解決文化廣電旅游體育領(lǐng)域法治建設(shè)重大問題。

　?。ǘ?qiáng)化提升行政執(zhí)法工作能力建設(shè)

　　一是組織執(zhí)法人員積極參加各類專題培訓(xùn)，在掌握原有市場領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容的基礎(chǔ)上，緊跟時代發(fā)展腳步，加強(qiáng)學(xué)習(xí)新業(yè)態(tài)相關(guān)法律法規(guī)知識，掌握現(xiàn)場檢查處置、案件辦理的能力，確保行政執(zhí)法的合法性和規(guī)范化。二是加強(qiáng)工作思路創(chuàng)新與技術(shù)手段更新。緊跟新媒體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對新技術(shù)、新平臺的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，如利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升監(jiān)管效能。三是整合執(zhí)法資源。探索建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率。推動文化廣電旅游體育市場執(zhí)法信息化建設(shè)，利用信息化手段提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。四是繼續(xù)組織執(zhí)法人員定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動，選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件，對案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。

　　（三）加大開展宣傳教育力度

　　依托“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日”“全國消防日”“安全生產(chǎn)月”等重要時間節(jié)點(diǎn)開展多形式宣傳，制定更加精準(zhǔn)的普法宣傳教育計劃，針對不同群體（如青少年、游客等）采取不同的宣傳方式和內(nèi)容。加強(qiáng)普法教育資源的整合和利用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道擴(kuò)大宣傳覆蓋面。注重實(shí)際應(yīng)用效果，通過案例分析、商戶景區(qū)宣傳等形式，提高群眾運(yùn)用法律法規(guī)知識保護(hù)合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)對普法教育工作的評估和反饋，及時調(diào)整和優(yōu)化普法策略，確保普法效果持續(xù)提升。

　　特此報告。

　　興寧市文化廣電旅游體育局

　　2024年12月10日