為提升對行業(yè)經(jīng)營者及社會公眾的警示教育效果，加大以案釋法力度，營造良好的文旅市場環(huán)境，興寧市文化廣電旅游體育局選取具有典型性、代表性的行政執(zhí)法案例，現(xiàn)予以公布。

　　一、案情簡介

　　2025年4月，興寧市公安局向我局移交興寧市某網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的有關(guān)線索材料。材料顯示，興寧市公安局在對興寧市某網(wǎng)吧進(jìn)行日常檢查時發(fā)現(xiàn)有未成年人正在該網(wǎng)吧上網(wǎng)。興寧市文化廣電旅游體育局依法對該網(wǎng)吧涉嫌接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所立案調(diào)查，我局辦案人員對該網(wǎng)吧的投資人進(jìn)行了調(diào)查詢問，制作了《調(diào)查詢問筆錄》，網(wǎng)吧的投資人承認(rèn)了接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所上網(wǎng)消費的違規(guī)事實。

　　以上事實有《興寧市公安局移交線索材料》《調(diào)查詢問筆錄》證據(jù)證實，該網(wǎng)吧的違法經(jīng)營行為，事實清楚，證據(jù)確鑿。

　　二、處理結(jié)果

　　該網(wǎng)吧的上述行為，違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十一條第一款的規(guī)定。我局根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第三十一條的規(guī)定依法對該網(wǎng)吧作出責(zé)令停業(yè)整頓一個月的行政處罰。

　　三、法律分析

　　1、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十八條

　　學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入；游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

　　2、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十一條

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所。

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志。

　　3、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第三十一條

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

　　（一）在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的；

　?。ǘ┙蛹{未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的；

　?。ㄈ┙?jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的；

　　（四）擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施的；

　　（五）未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的。

　　4、鑒于該網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，根據(jù)《廣東省文化和旅游廳關(guān)于文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》第二十一條第（十一）項規(guī)定：“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（十一）違反未成年人保護(hù)相關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的”。

　　5、《廣東省文化和旅游廳關(guān)于文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十四條第二款第（一）項規(guī)定：“從重行政處罰是指依法在行政處罰的法定種類或法定幅度內(nèi)選擇較重的種類或較高的幅度處罰。從重行政處罰按照下述規(guī)則行使：（一）在違法行為可以選擇的法定處罰種類中選擇較重的處罰種類處罰”進(jìn)行裁量處罰。

　　綜上，我局認(rèn)為該案適用從重行政處罰，依法對該網(wǎng)吧作出責(zé)令停業(yè)整頓一個月的行政處罰。

　　四、典型意義

　　未成年人身心發(fā)育尚未成熟，辨識能力和自控能力較弱。若隨意進(jìn)出網(wǎng)吧，不僅會對其身心健康造成負(fù)面影響，還可能沾染不良習(xí)氣，面臨個人隱私泄露、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙等風(fēng)險，甚至可能滋生違法犯罪問題。

　　本案調(diào)查處理流程清晰規(guī)范，違法事實認(rèn)定明確清晰，證據(jù)鏈條完整確鑿，法律適用分析精準(zhǔn)無誤，執(zhí)法程序合法正當(dāng)，處罰結(jié)果合理適當(dāng)。綜合案情特點、執(zhí)法重點、違法情節(jié)及查處過程等多維度因素考量，本案具有鮮明的典型性和示范意義。

　　本案的查處，是深入貫徹落實上級關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作決策部署的生動實踐，也是強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、切實維護(hù)未成年人合法權(quán)益、縱深推進(jìn)預(yù)防和治理涉未成年人違法犯罪專項行動的典型范例。

　　興寧市文化廣電旅游體育局將持續(xù)強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的日常巡查與集中檢查力度，著力提升互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營者的法律意識和社會責(zé)任感，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所秩序，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，全力筑牢未成年人健康成長的防護(hù)屏障。