為提升對行業(yè)經(jīng)營者及社會公眾的警示教育效果，加大以案釋法力度，營造良好的文旅市場環(huán)境，興寧市文化廣電旅游體育局選取具有典型性、代表性的行政執(zhí)法案例，現(xiàn)予以公布。

　　一、案情簡介

　　2025年6月，興寧市文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員對興寧市某娛樂場所開展了日常執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場抽查該娛樂場所廂房的點歌系統(tǒng)，點播了兩首歌曲，都能流暢地播放全曲，兩首歌曲都是權利人某國際音樂股份有限公司的作品，當事人現(xiàn)場未能提供權利人許可使用這兩首歌曲的相關資料，執(zhí)法人員制作了《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》《興寧市文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法證據(jù)復制（提?。﹩巍?，該場所的法定代表人在相應證據(jù)和執(zhí)法文書上簽字確認。我局辦案人員依法對該娛樂場所的負責人進行了調查詢問，制作了《調查詢問筆錄》，該娛樂場所的負責人承認了未經(jīng)著作權人許可，放映其作品，同時損害公共利益的事實。

　　以上事實有《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》《調查詢問筆錄》《興寧市文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法證據(jù)復制（提?。﹩巍返茸C據(jù)證實，該娛樂場所的違法經(jīng)營行為，事實清楚，證據(jù)確鑿。

　　二、處理結果

　　該娛樂場所未經(jīng)著作權人許可，放映其作品，同時損害公共利益的違法經(jīng)營行為，違反了《中華人民共和國著作權法》第二十六條第一款的規(guī)定。我局根據(jù)《中華人民共和國著作權法》第五十三條第（一）項的規(guī)定依法對其作出警告的行政處罰。

　　三、法律分析

　　1、《中華人民共和國著作權法》第二十六條第一款規(guī)定：“使用他人作品應當同著作權人訂立許可使用合同，本法規(guī)定可以不經(jīng)許可的除外”。

　　2、《中華人民共和國著作權法》第五十三條第（一）項規(guī)定：“有下列侵權行為的，應當根據(jù)情況，承擔本法第五十二條規(guī)定的民事責任；侵權行為同時損害公共利益的，由主管著作權的部門責令停止侵權行為，予以警告，沒收違法所得，沒收、無害化銷毀處理侵權復制品以及主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額、違法經(jīng)營額難以計算或者不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未經(jīng)著作權人許可，復制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外”；

　　3、鑒于該娛樂場所能積極配合執(zhí)法人員調查取證，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，符合《廣東省文化和旅游廳關于文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權的適用規(guī)則》第二十條第（三）項規(guī)定，可以依法從輕處罰。

　　4、《廣東省文化和旅游廳關于文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權的適用規(guī)則》第十三條第二款第（一）項規(guī)定：“從輕行政處罰是指在行政處罰的法定種類或法定幅度內(nèi)選擇較輕的種類或較低的幅度處罰。從輕行政處罰按照下述規(guī)則行使：（一）在違法行為可以選擇的法定處罰種類中選擇較輕的處罰種類處罰”進行裁量處罰。

　　綜上，我局認為該案適用從輕行政處罰，依法對該娛樂場所作出警告的行政處罰。

　　四、典型意義

　　在日常生活里，去KTV“K歌”已然成為大眾放松身心的常見娛樂選擇。然而，一些KTV經(jīng)營者的版權合規(guī)意識較為薄弱，為了節(jié)約經(jīng)營成本，在未獲得合法授權的情況下就擅自放映歌曲，這一行為既侵犯了視聽作品權利人依法享有的專有權利，也擾亂了公平競爭的市場環(huán)境。

　　本案的處理，既是知識產(chǎn)權保護工作的一次“具體實踐”，又是規(guī)范文化娛樂行業(yè)秩序、推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵舉措。通過采用“處罰+教育+引導”的綜合治理模式，能夠促使市場主體主動學習版權相關法律知識，樹立版權合規(guī)理念，逐步完成從“被動應對維權”到“主動做到合規(guī)”的轉變，這對于進一步優(yōu)化著作權領域的營商環(huán)境，有著十分積極的意義。

　　本案調查處理流程清晰規(guī)范，違法事實認定明確清晰，證據(jù)鏈條完整確鑿，法律適用分析精準無誤，執(zhí)法程序合法正當，處罰結果合理適當。綜合案情特點、執(zhí)法重點、違法情節(jié)及查處過程等多維度因素考量，本案具有鮮明的典型性和示范意義。

　　興寧市文化廣電旅游體育局將持續(xù)強化對娛樂場所的日常巡查與集中檢查力度，著力提升娛樂場所經(jīng)營者的法律意識和社會責任感，進一步規(guī)范娛樂場所經(jīng)營秩序。