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新修訂《中華人民共和國傳染病防治法》解讀

瀏覽次數(shù):-作者: 信息來源: 轉(zhuǎn)自健康報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2025-09-04 10:30:32


  新修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》自9月1日起施行。這是我國公共衛(wèi)生法治建設(shè)的一座里程碑,是堅(jiān)持人民至上、生命至上,強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的重大舉措。健康報(bào)特邀中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長、研究員劉霞,清華大學(xué)法學(xué)院教授申衛(wèi)星,解讀此次修法的深遠(yuǎn)背景、核心亮點(diǎn)與時(shí)代意義。專家們表示,新修訂的傳染病防治法著力完善傳染病預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告、控制和救治全鏈條機(jī)制,進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”,為構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系、全面提升防控救治能力提供了根本的法律遵循。它的實(shí)施,標(biāo)志著我國傳染病防治工作進(jìn)入更高水平的法治化、科學(xué)化軌道,將為守護(hù)國家安全和人民健康筑牢堅(jiān)實(shí)的法治防線。


  健康報(bào):請(qǐng)您介紹一下此次傳染病防治法修訂的背景及意義。

  劉霞:習(xí)近平總書記高度重視依法防控工作,作出一系列重要指示批示,要求強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),有針對(duì)性地推進(jìn)傳染病防治法等法律制定和修訂工作,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示,堅(jiān)持人民至上、生命至上,總結(jié)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下防控新冠疫情的成功經(jīng)驗(yàn),并將疫情防控中行之有效的做法上升為法律規(guī)范,完善重大疫情防控體制機(jī)制,加強(qiáng)防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè),對(duì)傳染病防治法進(jìn)行修訂。此次修訂將進(jìn)一步提升我國傳染病防治工作的法治化、科學(xué)化水平,有力推動(dòng)我國疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為維護(hù)人民健康提供更有力的法治保障。


  健康報(bào):此次傳染病防治法修訂的重點(diǎn)變化、亮點(diǎn)特色,以及給我國疾控體系建設(shè)、傳染病防治工作帶來的影響是什么?

  劉霞:此次傳染病防治法修訂有4個(gè)亮點(diǎn)。一是突出堅(jiān)持人民至上、生命至上的價(jià)值取向,突出堅(jiān)持總體國家安全觀的政治站位。二是強(qiáng)化堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,通篇強(qiáng)調(diào)“四方責(zé)任”落實(shí),彰顯舉國體制優(yōu)勢。三是強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)防控。增設(shè)專章完善傳染病監(jiān)測制度、疫情報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和傳染病預(yù)警制度,增加新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明傳染病管理要求,優(yōu)化疫情控制和醫(yī)療救治制度,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和數(shù)智賦能。四是注重統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,注重依法保護(hù)公民權(quán)利,細(xì)化完善保障制度。

  新法的頒布為構(gòu)建以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體,防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾控體系提供了堅(jiān)實(shí)法治保障,將有力提升我國傳染病監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等核心能力,為應(yīng)對(duì)未來新發(fā)突發(fā)傳染病提供強(qiáng)有力的法律保障。


  健康報(bào):從立法角度,您認(rèn)為此次修訂對(duì)于推動(dòng)我國傳染病防治工作法治化、規(guī)范化、制度化有哪些作用,釋放哪些信號(hào),帶來哪些進(jìn)步?

  申衛(wèi)星:此次傳染病防治法的修訂是我國公共衛(wèi)生治理體系法治化建設(shè)的重要一步,體現(xiàn)了國家對(duì)傳染病防控的高度重視和對(duì)其法治保障程度的深化。修訂后的法律完善了包含傳染病預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警、疫情控制、醫(yī)療救治和保障等在內(nèi)的傳染病防治全流程工作體系,有效提升了傳染病防控的規(guī)范性和科學(xué)性,為傳染病防控提供了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。新法進(jìn)一步明晰了政府部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位和公民個(gè)人等各類主體在傳染病防治過程中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,強(qiáng)化了法律責(zé)任追究機(jī)制,有效提升了法律的權(quán)威性和執(zhí)行力。此次修訂還進(jìn)一步強(qiáng)化了跨部門的傳染病防治協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)了公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和保障體系的建設(shè),強(qiáng)調(diào)了社會(huì)共治和醫(yī)防協(xié)同的工作格局,促進(jìn)了傳染病防控體系的制度化發(fā)展。

  傳染病防治法的修訂傳遞出國家對(duì)于公共衛(wèi)生安全的高度重視,強(qiáng)調(diào)了依法防控、科學(xué)防控和全民參與的理念,體現(xiàn)了國家在公共衛(wèi)生領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面的決心,展現(xiàn)了法律與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的適應(yīng)性和前瞻性。既吸取總結(jié)了過去傳染病防治中的寶貴經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),也為應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的新型傳染病提供了法律保障,對(duì)推進(jìn)我國公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大、影響深遠(yuǎn)。


  健康報(bào):該法在落實(shí)和保障環(huán)節(jié)有哪些工作重點(diǎn)?

  申衛(wèi)星:一是要落實(shí)完善傳染病防治的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和執(zhí)行機(jī)制,促進(jìn)中央與地方以及各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),保障傳染病防治法切實(shí)得到有效落實(shí);二是要建立長效的公共衛(wèi)生投入機(jī)制,加強(qiáng)初級(jí)衛(wèi)生保健系統(tǒng)建設(shè),加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)包括提升公共衛(wèi)生從業(yè)人員待遇和強(qiáng)化傳染病應(yīng)急演習(xí)在內(nèi)的公共衛(wèi)生能力建設(shè);三是要強(qiáng)化傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防機(jī)制,遵循依法防控、科學(xué)防控的原則,落實(shí)責(zé)任主體預(yù)防職責(zé)以及其違反職責(zé)后所需承擔(dān)的法律責(zé)任;四是要嚴(yán)格落實(shí)傳染病監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確完成傳染病的監(jiān)測報(bào)告工作,依法依規(guī)發(fā)布預(yù)警并向社會(huì)公眾公開相關(guān)信息;五是要從衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、市場價(jià)格維護(hù)等多方面入手,建設(shè)高效、敏捷、快速反應(yīng)的傳染病應(yīng)急決策與處置機(jī)制;六是要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制,對(duì)違反傳染病防治法的主體,依法追究其行政、民事和刑事責(zé)任。


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