各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　《興寧市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

興寧市人民政府辦公室       

　　2024年6月3日        

興寧市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)

　　為深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，全面優(yōu)化提升我市營商環(huán)境，助力推進(jìn)“百千萬工程”，賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《梅州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》、《興寧市深化“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》等文件要求，制定本重點(diǎn)工作。

　　一、工作目標(biāo)

　　全市市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境全面提質(zhì)增效。市場競爭秩序逐步規(guī)范、經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境更加公平透明；惠企政策全面落實(shí)，土地、金融、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革取得積極進(jìn)展；政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效，探索健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，新增一批高頻、面廣、問題多的“一件事”集成服務(wù)套餐；強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念、規(guī)范文明執(zhí)法、嚴(yán)格公正司法、全民遵法守法格局逐步形成，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)、良好的法治氛圍；構(gòu)建更加完善的社會信用體系，在政務(wù)誠信、信用修復(fù)、信用+場景應(yīng)用等方面落實(shí)一批舉措，進(jìn)一步形成遵約踐諾的信用環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）優(yōu)化市場準(zhǔn)入退出環(huán)境（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局牽頭）

　　1．鞏固企業(yè)開辦“1環(huán)節(jié)、0費(fèi)用、0.5天辦結(jié)”改革成效。復(fù)制推廣廣州“一照（證）通行”改革舉措，推動“一照通行”涉企審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“自助辦”，并向“掌上辦”逐步延伸。推動食品經(jīng)營企業(yè)連鎖門店許可便利化審批改革，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營透明度、便利度，助力企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　2．全面推廣電子印章應(yīng)用。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章同步發(fā)放及應(yīng)用，不斷提高新登記經(jīng)營主體電子營業(yè)執(zhí)照同步制發(fā)率。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，加快電子印章在稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金等涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照（辦理登記時同步生成電子執(zhí)照二維碼，企業(yè)通過電子執(zhí)照app程序，即可申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照）。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市市場監(jiān)管局）

　　3．推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，探索吊銷未注銷企業(yè)“除名”制度。不斷加大企業(yè)注銷登記政策宣傳力度，優(yōu)化登記注銷程序，為企業(yè)快速解決“注銷難”問題，為企業(yè)退出市場提供便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　4．加強(qiáng)對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例的監(jiān)測、排查和歸集，對國家和省征集和通報的問題線索，加大核實(shí)整改、約談通報工作。配合省、梅州做好市場準(zhǔn)入效能評估。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）

　　（二）便利企業(yè)獲取經(jīng)營場所（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局對應(yīng)指標(biāo)分別牽頭）

　　5．推進(jìn)工程建設(shè)項目“多審合一”“多測合一”“多證合一”改革，推行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，深入推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，提供全方位、全流程用地保障和供地服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“交地即開工”。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　6．對園區(qū)開展區(qū)域評估，對社會投資類項目推廣用地清單制。（責(zé)任單位：市自然資源局、市工業(yè)園區(qū)管委會、各評估事項的行業(yè)主管部門）

　　7．持續(xù)優(yōu)化“不動產(chǎn)登記+”全市通辦，推廣廠房分幢（或分層）登記，拓展“不見面審批”“二手房帶押過戶”“一次收費(fèi)”等便民應(yīng)用場景，常態(tài)化推進(jìn)“交房即發(fā)證”，探索推出“一手房帶押過戶”服務(wù)。（責(zé)任單位：市自然資源局）

　　（三）優(yōu)化市政公用設(shè)施服務(wù)（市發(fā)展改革局、興寧供電局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局、市科工商務(wù)局對應(yīng)指標(biāo)分別牽頭）

　　8．推進(jìn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)“一次辦”全面落地，優(yōu)化水電氣網(wǎng)“一站式”綜合受理和“一體化”聯(lián)合報裝，完善線上報裝渠道。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市科工商務(wù)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局、興寧供電局、興寧市齊昌供水有限公司、興寧華潤燃?xì)庥邢薰荆?/span>

　　9．推行“信用辦水”“信用辦氣”，對于無法提供有效房產(chǎn)證明的用戶，用信用承諾代替物權(quán)證明。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局、興寧市齊昌供水有限公司、興寧華潤燃?xì)庥邢薰荆?/span>

　　10．健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量、可靠性、可持續(xù)性等指標(biāo)體系，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：興寧市齊昌供水有限公司、興寧華潤燃?xì)庥邢薰?、興寧供電局）

　　（四）提升就業(yè)公共服務(wù)水平（市人力資源社會保障局牽頭）

　　11．落實(shí)“青梅計劃”等“1+N”人才政策，優(yōu)化升級人才驛站“一站式人才服務(wù)平臺”，落實(shí)好企業(yè)人才優(yōu)惠政策，在醫(yī)療、安居、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)。建立完善求職招聘應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)招聘信息精準(zhǔn)智能匹配，加強(qiáng)企業(yè)用工保障，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，優(yōu)化勞動爭議糾紛處理機(jī)制，勞動爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90％以上，調(diào)解成功率達(dá)到60％以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

　　（五）促進(jìn)市場公平競爭（市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局對應(yīng)指標(biāo)分別牽頭）

　　12．加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭。強(qiáng)化競爭監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)公平競爭審查制度，開展公平競爭審查抽查。持續(xù)清理妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，促進(jìn)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　13．提升政府采購和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管水平。嚴(yán)格落實(shí)全流程電子化交易，嚴(yán)禁各種形式線下審核招標(biāo)文件，全面推行遠(yuǎn)程不見面開標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局）

　　14．推動網(wǎng)上公開中標(biāo)理由、合同及合同變更等內(nèi)容信息，提高全流程交易信息公開透明度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局）

　　15．探索實(shí)施柔性執(zhí)法。建立完善執(zhí)法“觀察期”監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)柔性執(zhí)法措施，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。（責(zé)任單位：市司法局）

　　16．推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域綜合監(jiān)管。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉企檢查任務(wù)較重的部門，建立涉企“綜合查一次”清單制度，合理確定檢查對象和頻次等措施，不斷優(yōu)化工作機(jī)制和流程，減少對企業(yè)多頭多層重復(fù)檢查，提升市場監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市應(yīng)急管理局、梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局）

　　（六）提升金融服務(wù)質(zhì)量（市財政局牽頭）

　　17．推進(jìn)“政銀擔(dān)”“政銀保”合作模式。（責(zé)任單位：市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局興寧監(jiān)管支局）

　　18．探索設(shè)立中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。（責(zé)任單位：市科工商務(wù)局、市財政局）

　　（七）提高納稅服務(wù)（市稅務(wù)局牽頭）

　　19．嚴(yán)格落實(shí)各項減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。完善稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)體系，利用電子稅務(wù)局等平臺精準(zhǔn)推送各類適用稅費(fèi)政策信息，實(shí)現(xiàn)更多稅種“智能辦稅”“智動算稅”，更多事項“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　20．建設(shè)新時代“楓橋式”稅務(wù)分局，構(gòu)建稅費(fèi)矛盾爭議多元預(yù)防調(diào)處機(jī)制。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　21．優(yōu)化現(xiàn)房轉(zhuǎn)移登記流程。優(yōu)化我市現(xiàn)房轉(zhuǎn)移登記流程方案，縮短現(xiàn)房轉(zhuǎn)移登記全流程的時間跨度。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源局）

　　（八）推動商事糾紛高效化解（市法院牽頭）

　　22．提高訴前調(diào)解及網(wǎng)上立案審查效率，規(guī)范工作流程。（責(zé)任單位：市法院、市司法局）

　　23．建立智慧破產(chǎn)管理平臺、智慧執(zhí)行平臺，通過網(wǎng)上立案、容缺受理、調(diào)解結(jié)案等方式，提高商事糾紛解決效率，力爭網(wǎng)上立案審核通過率達(dá)到90%。（責(zé)任單位：市法院）

　　（九）提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效（市法院牽頭）

　　24．探索建立涉企案件“立審執(zhí)破”一體化機(jī)制、完善小微企業(yè)破產(chǎn)特別保護(hù)機(jī)制，為企業(yè)破產(chǎn)提供前端綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：市法院）

　　25．強(qiáng)化破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制改革，明確政府部門破產(chǎn)行政管理職責(zé)，便利管理人履職；加強(qiáng)破產(chǎn)審判隊伍和社會機(jī)構(gòu)管理人、公職管理人隊伍建設(shè)，提升破產(chǎn)職業(yè)共同體整體能力和業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任單位：市法院、市委編辦、市科工商務(wù)局）

　　26．優(yōu)化辦理破產(chǎn)機(jī)制、提高辦理效率，力爭快審破產(chǎn)案件和普通審破產(chǎn)案的審理周期分別壓縮至140天、420天。（責(zé)任單位：市法院）

　　（十）完善政務(wù)服務(wù)（市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　27．持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局）

　　28．建立本級“一件事一次辦”數(shù)據(jù)中臺，實(shí)現(xiàn)更多“一件事”由“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局）

　　29．推廣“免證辦”，將電子證照用證率提升至80%，在穗興兩地之間實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局）

　　30．推行天河區(qū)“一門式”集成全市惠企政策”的做法，加快梳理整理我市重點(diǎn)惠企助企政策，實(shí)現(xiàn)政策集中展示、精準(zhǔn)推送、同步申報、快速兌現(xiàn)，推動更多惠企政策“免申即享、主動兌現(xiàn)”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市財政局、市稅務(wù)局）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各部門要將優(yōu)化提升營商環(huán)境作為“頭號改革工程”和“一把手工程”，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，密切協(xié)同配合，確保各項政策措施落地見效。

　　（二）支持改革創(chuàng)新。各部門要發(fā)揮首創(chuàng)精神，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，率先加大改革力度，為全市優(yōu)化提升營商環(huán)境探索有益經(jīng)驗(yàn)。對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時總結(jié)提煉，形成可復(fù)制可推廣的制度性創(chuàng)新成果。用好容錯糾錯激勵機(jī)制，鼓勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　（三）營造濃厚氛圍。各部門要將營商環(huán)境納入本單位宣傳工作重點(diǎn)，開展政策解讀、典型案例、先進(jìn)事跡等全方位、多層次宣傳活動，形成全社會參與營商環(huán)境建設(shè)的良好格局。加大營商環(huán)境對外宣傳推介力度，持續(xù)提升興寧營商環(huán)境影響力和吸引力。