各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　《興寧金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市金融工作局反映。

                                                             興寧市人民政府辦公室

2023年12月18日      

興寧金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十三屆二次、三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會和金融工作會議精神，緊緊圍繞興寧市委八屆七次全會、興寧市高質(zhì)量發(fā)展暨蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)動員大會工作部署，按照《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工作”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2022〕20號）、《梅州市金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作方案》《梅州金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》等文件精神，支持我市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的金融環(huán)境，強化對重點領(lǐng)域的金融要素保障，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和質(zhì)效，持續(xù)有力推動更高水平金融改革開放，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　到2025年，全市金融業(yè)得到跨越式發(fā)展，總體實力明顯增強，金融業(yè)增加值力爭占全市GDP的比重達8%以上。存款余額達545億元以上，年均增速達8%以上，貸款余額達355億元以上，年均增速8%以上。全市保費收入達到2.5億元。股票基金證券交易規(guī)模達1500億元以上，力爭新增上市后備企業(yè)1家以上。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）完善現(xiàn)代金融體系，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1. 加快推進興寧市金融改革。建設(shè)體系完善、機構(gòu)健全、市場有力、人才活躍的現(xiàn)代金融體系。增強資源集聚和輻射能力，促進金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強政府金融工作力量，推動金融資源優(yōu)化配置，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能。發(fā)展壯大現(xiàn)有金融機構(gòu)，加快推進金融“招商引資”工程，鼓勵、支持大灣區(qū)持牌金融機構(gòu)在興寧設(shè)立分支機構(gòu)。建立政銀企聯(lián)席會議制度。完善公共數(shù)據(jù)共享機制，推動公共數(shù)據(jù)匯聚共享，建設(shè)金融專題數(shù)據(jù)庫，加快打造市政府主導(dǎo)的金融綜合服務(wù)平臺，為金融機構(gòu)和企業(yè)提供特色化、精細化、定制化的數(shù)據(jù)服務(wù)。提高金融數(shù)字化水平，推進全市范圍內(nèi)數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新試點。（市金融工作局、市科工商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人民銀行興寧市支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二）堅持制造業(yè)當(dāng)家、科創(chuàng)驅(qū)動，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。

　　2. 大力推進金融支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索“牽頭行”服務(wù)模式，為我市重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)。加大對醫(yī)療、漆包線、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)的支持，擴大技術(shù)改造信貸規(guī)模，鼓勵金融機構(gòu)繼續(xù)加強對制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持，充分發(fā)揮興寧市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金金融服務(wù)功能。指導(dǎo)金融機構(gòu)通過“粵信融”征信平臺做好創(chuàng)造性、差異化征信供給，依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推進線上應(yīng)收賬款融資與“政采貸”服務(wù)。（市科工商務(wù)局、市金融工作局、人民銀行興寧市支行）

　　3. 實施“金融+科創(chuàng)”工程促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán)。建立科技創(chuàng)新領(lǐng)域相關(guān)名單及數(shù)據(jù)信息共享機制，推動緩解銀企信息不對稱問題。發(fā)揮市科學(xué)技術(shù)協(xié)會作用，為科技型中小企業(yè)提供投融資咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，扶持科技型企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動科技成果轉(zhuǎn)化。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，推動科技保險、知識產(chǎn)權(quán)保險等產(chǎn)品創(chuàng)新，護航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，引導(dǎo)企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。（市科工商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融工作局、市政府研究室、人民銀行興寧市支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（三）抓住全面注冊制改革機遇，進一步提高上市公司質(zhì)量。

　　4. 推動上市公司合規(guī)、增量、提質(zhì)發(fā)展。對照全面注冊制改革下的板塊定位、主體資格、規(guī)范運作、市值及財務(wù)指標(biāo)等要求，加強與上級金融部門對接，組織上市公司、上市后備企業(yè)參加證券監(jiān)管部門舉辦的各類資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)引導(dǎo)上市公司合規(guī)經(jīng)營，提高上市后備企業(yè)利用多層次資本市場規(guī)范發(fā)展的意識。動態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)。支持符合條件的上市公司通過配股、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股等方式實施再融資，拓寬融資渠道，提高直接融資比重。鼓勵金融機構(gòu)加大對上市公司的金融支持。（市金融工作局、市科工商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行興寧市支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四）支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動房地產(chǎn)與金融形成良性循環(huán)。

　　5. 支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實施好差別化住房信貸政策，支持居民剛性和改善性住房需求。用足用好“保交樓”專項借款、“保交樓”貸款支持計劃等政策工具，指導(dǎo)銀行機構(gòu)按照市場化、法治化原則為專項借款項目提供新增配套融資支持。鼓勵金融機構(gòu)重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)房企與金融機構(gòu)自主協(xié)商存量融資展期。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融工作局、人民銀行興寧市支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行興寧支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　6. 支持租購并舉的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。鼓勵銀行機構(gòu)為保障性租賃住房、公共租賃住房和長租房市場發(fā)展提供多樣化信貸融資服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加強住房租賃信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融工作局、人民銀行興寧市支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（五）聚焦穩(wěn)投資、促消費，加強對經(jīng)濟增長的金融服務(wù)保障。

　　7. 加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。對接用好上級水利部門投融資政策，加大水利投資資金支持和籌措力度。用好政策性開發(fā)性金融工具和商業(yè)配套融資，探索拓寬普通國省道、四好農(nóng)村路建設(shè)等公益性項目籌融資渠道，加大對資本金到位、運作規(guī)范的基礎(chǔ)設(shè)施短板項目的信貸投放，著力支持市政配套、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大有效投資。用足用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、交通物流專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，充分發(fā)揮信貸支持污水處理、清潔能源等領(lǐng)域項目的優(yōu)勢，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融投入。強化對功能型國有企業(yè)的金融支持，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造提供合適融資渠道。（市水務(wù)局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市金融工作局、市科工商務(wù)局、人民銀行興寧市支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　8. 強化對提振消費擴內(nèi)需的金融支持。鼓勵金融機構(gòu)積極發(fā)展消費金融，合理降低個人消費信貸成本，滿足旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等升級型消費的金融需求，重點支持住房改善、新能源汽車等消費，優(yōu)化對新市民金融服務(wù)，推動居民消費信貸有效需求穩(wěn)步回升。鼓勵各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)首貸、續(xù)貸和信用貸支持力度，做好小微企業(yè)、個體工商戶的金融紓困幫扶。（市金融工作局、人民銀行興寧市支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（六）聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以金融“活水”促進強市、興鎮(zhèn)、富村。

　　9. 以政策性開發(fā)性金融工具為抓手，發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展作用。強化政府與政策性銀行的戰(zhàn)略合作，在符合國家法律法規(guī)和信貸政策的前提下，推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD），為縣域基礎(chǔ)設(shè)施項目提供更多長周期、低成本貸款，加快推進水、電、路、氣、通信、污染防治等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持政策性開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮融資融智優(yōu)勢，提前介入重大項目規(guī)劃，協(xié)助政府整合資源要素，制定整體融資支持方案或綜合金融服務(wù)方案，有力有序推進項目融資工作。督促政策性銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，大力提升縣域金融服務(wù)水平，做好政策性開發(fā)性金融工具投（貸）后管理。持續(xù)跟蹤政策性開發(fā)性金融工具執(zhí)行效果，提高資金支付率，發(fā)揮對經(jīng)濟整體向好的支撐作用。（市發(fā)展改革局、市金融工作局、人民銀行興寧市支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　10. 落實“金融倍增工程”，加大對產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移的金融支持。積極對接《廣東省粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金組建總體方案》。借助廣梅對口幫扶，力促省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金聯(lián)合廣州實力企業(yè)、本地國企共同設(shè)立廣興預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)投資基金。推動金融機構(gòu)針對主平臺的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)定制專門的信貸（金融）產(chǎn)品，為主平臺開發(fā)建設(shè)提供大額、長期、低息金融資本，“以投促引”“以投促產(chǎn)”助力產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移。（市發(fā)展改革局、市財政局、市科工商務(wù)局、市工業(yè)園管委會、市金融工作局、人民銀行興寧市支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　11. 強化農(nóng)村金融服務(wù)能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。落實《梅州市鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)指南》，解決鄉(xiāng)村振興經(jīng)營主體無法快速獲知銀行、保險等金融機構(gòu)特色產(chǎn)品信息的問題。強化涉農(nóng)領(lǐng)域融資對接，加大對農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村道路交通、鄉(xiāng)村碧道、通信設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場升級改造等項目的金融支持，加大對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)的信貸支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)主動服務(wù)土地整治、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市等國家級試點項目，讓“金融活水”助推改革取得更大成效。深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，拓寬農(nóng)村合格抵質(zhì)押品范圍，探索豐富增信方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)依托“農(nóng)融通”平臺加強與農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資對接，開展信用村評定及“整村授信”工作，擴大普惠金融覆蓋面。引導(dǎo)保險機構(gòu)聚焦特色農(nóng)業(yè)全鏈條的風(fēng)險管理，創(chuàng)新地方特色涉農(nóng)保險產(chǎn)品，拓寬農(nóng)險服務(wù)領(lǐng)域。進一步加強農(nóng)村地區(qū)金融知識宣傳普及力度，提升農(nóng)村居民對非法集資和金融詐騙的防范意識。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局、人民銀行興寧市支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　12. 完善考核評估激勵和風(fēng)險分擔(dān)機制，吸引金融資源反哺鄉(xiāng)村。支持完善貸款風(fēng)險補償資金，優(yōu)化風(fēng)險補償方式和程序，提高金融機構(gòu)增加貸款投入的積極性。鼓勵金融機構(gòu)進一步完善責(zé)、權(quán)、利分配和分擔(dān)機制，建立和完善有利于促進小微金融服務(wù)的激勵機制以及有效的容錯糾錯機制，制定明確的、可操作的小微企業(yè)授信盡職免責(zé)辦法，加強內(nèi)控合規(guī)管理，嚴防道德風(fēng)險。（市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科工商務(wù)局、市財政局、人民銀行興寧市支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（七）大力發(fā)展綠色金融，支持綠美興寧生態(tài)建設(shè)。

　　13. 積極打造綠色金融服務(wù)體系。鼓勵有條件的銀行保險機構(gòu)組建綠色金融專業(yè)部門、設(shè)置專崗專職等，提高綠色金融服務(wù)能力。鼓勵小額貸款公司等地方金融組織創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。（市金融工作局、人民銀行興寧市支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　14. 推進綠色金融改革創(chuàng)新，支持高碳行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極爭取政策資金支持，組織符合支持方向的企業(yè)和項目申請省級打好污染防治攻堅戰(zhàn)（節(jié)能降耗）專項資金。鼓勵金融機構(gòu)積極支持清潔低碳能源體系建設(shè)，支持重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災(zāi)。支持金融機構(gòu)運用煤炭清潔高效利用專項再貸款和碳減排支持工具，為符合政策要求的企業(yè)降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型提供貸款，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造給予重點授信支持。積極爭取碳普惠試點，探索推動企業(yè)碳賬戶試點工作。（市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市工業(yè)園管委會、梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局、市金融工作局、市林業(yè)局、人民銀行興寧市支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、保障措施

　　15. 堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴格對標(biāo)對表，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于金融工作的全過程、各方面，從政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上、紀律上全面強化嚴的氛圍，堅決、高效落實各項重大金融決策部署，堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法統(tǒng)籌謀劃金融全面發(fā)展。

　　16. 持之以恒防范化解金融風(fēng)險。堅持“底線思維”和“一盤棋”思想，健全金融風(fēng)險處置化解機制，強化金融穩(wěn)定保障體系，合力處置重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，對非法金融活動保持高壓態(tài)勢，落實黨委政府責(zé)任和各職能部門主（監(jiān)）管責(zé)任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供金融安全保障。

　　17. 細化分工、明確責(zé)任、凝聚合力。各有關(guān)部門要落實任務(wù)、細化分工、定期研判，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決項目審批、用地、用工、環(huán)保、稅收、資金等方面的問題，確保各項工作任務(wù)盡早落實落地。要進一步加大金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策的宣傳力度，通過政策發(fā)布、政策解讀以及舉辦多種形式的政銀企融資對接活動等宣傳方式，推動金融政策走進園區(qū)企業(yè)、走進農(nóng)村農(nóng)民，營造金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。