各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　《興寧市60周歲以上老人、中小學(xué)生、殘疾人、現(xiàn)役軍人、駐興部隊(duì)家屬等群體免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市交通運(yùn)輸局反映。

興寧市人民政府辦公室            

   2023年10月23日              

興寧市60周歲以上老人、中小學(xué)生、殘疾人、現(xiàn)役軍人、駐興部隊(duì)家屬等群體免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛實(shí)施方案

　　為堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾出行問題，著力構(gòu)建便民利民運(yùn)輸服務(wù)體系，進(jìn)一步提高人民群眾出行幸福感與獲得感，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本情況

　　2021年12月，我市印發(fā)《興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市60周歲以上老人、中小學(xué)生、殘疾人、現(xiàn)役軍人、駐興部隊(duì)家屬等群體免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛實(shí)施方案的通知》（興市府辦〔2021〕5號）（以下簡稱《方案》），對我市“中小學(xué)生、駐興部隊(duì)官兵及家屬、殘疾軍人、殘疾人、興寧市戶籍60周歲以上老人”實(shí)施了為期1年的免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛政策。該《方案》實(shí)施以來，共投入428輛車參與營運(yùn)，覆蓋了城市公交線路10條，農(nóng)村客運(yùn)線路15條，鎮(zhèn)村通23條線路，基本滿足了群眾出行需求。至2022年8月，已辦理免費(fèi)卡約17萬張。

　　二、適用范圍

　　“特定群體”憑免費(fèi)卡免費(fèi)乘坐興寧市轄區(qū)內(nèi)所有公交車、市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)村客運(yùn)車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村所有鎮(zhèn)村通車輛。

　　三、特定群體范圍

　　經(jīng)調(diào)研，全市“特定群體”約39萬人，其中：

　?。ㄒ唬┲行W(xué)生：約13萬人；

　?。ǘv興部隊(duì)官兵及家屬：0.35萬人；

　?。ㄈ埣曹娙?、殘疾人：約1萬人；

　?。ㄋ模├先耍?0周歲及以上）：約21萬人（城區(qū)常住人口約12萬人）；

　?。ㄎ澹┡d寧市在冊就讀的全日制19周歲以下的職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生：約0.6萬人；

　?。┡d寧籍貫、非興寧戶籍，長期在興寧居住的60周歲及以上老人：約3萬人。

　　四、免費(fèi)卡辦理及使用規(guī)定

　　“特定群體”免費(fèi)乘車IC卡實(shí)行實(shí)名制辦卡，本方案施行之日起，使用微信小程序（興寧市免費(fèi)乘車卡辦理）自行網(wǎng)絡(luò)申請，由市交通運(yùn)輸局委托的第三方進(jìn)行審核、制作辦理，對符合條件且自愿辦理IC卡的申請人收取工本費(fèi)10元/卡，遺失補(bǔ)卡收取同等費(fèi)用。免費(fèi)卡分為五種：老年人免費(fèi)卡、學(xué)生免費(fèi)卡、駐興部隊(duì)家屬免費(fèi)卡、殘疾軍人免費(fèi)卡、殘疾人免費(fèi)卡。

　　持卡人只限于本人免費(fèi)乘坐使用，非本人使用不予免費(fèi)；故意將卡借給他人使用或幫他人刷卡的，發(fā)現(xiàn)1次停用半年，累計(jì)2次停用一年，累計(jì)3次及以上予以注銷，并視情節(jié)取消持卡人享受免費(fèi)乘車資格。

　　遺失免費(fèi)卡的，持卡人應(yīng)在15日內(nèi)通過微信小程序掛失，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)掛失，造成免費(fèi)卡被他人使用盜刷的，發(fā)現(xiàn)1次停用半年，累計(jì)2次及以上停用一年。

　　任何單位和個(gè)人通過免費(fèi)卡非法牟利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

　?。ㄒ唬├夏耆嗣赓M(fèi)卡。

　　本人持身份證、戶口簿等原件（非興寧戶籍老年人還需提供暫住證或常住地居委會(huì)證明）使用微信小程序（興寧市免費(fèi)乘車卡辦理）自行網(wǎng)絡(luò)申請。持卡人出現(xiàn)死亡、離梅等原因的，由市公安局推送老人自然減員變動(dòng)信息、市民政局推送老人火化數(shù)據(jù)，經(jīng)第三方運(yùn)維公司進(jìn)行核銷。

　?。ǘW(xué)生免費(fèi)卡。

　　持教育部門證明、戶口簿、監(jiān)護(hù)人身份證等原件使用微信小程序（興寧市免費(fèi)乘車卡辦理）自行網(wǎng)絡(luò)申請。持卡人出現(xiàn)遷學(xué)、輟學(xué)、年滿19周歲等原因的，第三方運(yùn)維公司可根據(jù)教育部門提供的學(xué)生變動(dòng)信息對學(xué)生免費(fèi)卡進(jìn)行注銷。

　?。ㄈv興部隊(duì)家屬免費(fèi)卡。

　　持部隊(duì)證明、身份證原件、本人一寸電子數(shù)碼相片等由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一收集辦理。

　?。ㄋ模埣曹娙恕埣踩嗣赓M(fèi)卡。

　　殘疾軍人持《中華人民共和國殘疾軍人證》、身份證原件，使用微信小程序（興寧市免費(fèi)乘車卡辦理）自行網(wǎng)絡(luò)申請。

　　殘疾人持市殘聯(lián)審核的部門證明、身份證、殘疾人證、監(jiān)護(hù)人身份證等原件使用微信小程序（興寧市免費(fèi)乘車卡辦理）自行網(wǎng)絡(luò)申請。

　　五、運(yùn)營費(fèi)用

　　根據(jù)運(yùn)營以來及實(shí)際刷卡次數(shù)補(bǔ)貼情況分析，本《方案》補(bǔ)貼費(fèi)用為每年2000萬元，其中：第三方公司日常數(shù)據(jù)處理、維護(hù)管理、公交卡換發(fā)以及項(xiàng)目運(yùn)營績效評價(jià)等費(fèi)用37.52萬元/年；運(yùn)輸企業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)用由市交通運(yùn)輸局按有效刷卡次數(shù)統(tǒng)籌發(fā)放，超過補(bǔ)貼限額則由企業(yè)自行解決。運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)車內(nèi)刷卡設(shè)備采購費(fèi)用。

　　六、實(shí)施單位職責(zé)

　?。ㄒ唬┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局：牽頭制訂“特定群體”免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛政府補(bǔ)貼資金實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)辦理免費(fèi)卡、監(jiān)督管理“特定人群”免費(fèi)乘坐興寧市轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)車輛相關(guān)事宜；會(huì)同市財(cái)政局審核撥付補(bǔ)貼資金。

　?。ǘ┦胸?cái)政局：會(huì)同市交通運(yùn)輸局審核撥付補(bǔ)貼資金及后續(xù)監(jiān)管工作，確保補(bǔ)貼資金安全準(zhǔn)時(shí)到位。

　?。ㄈ┦忻裾郑贺?fù)責(zé)老人死亡的火化名單統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

　?。ㄋ模┦薪逃郑贺?fù)責(zé)協(xié)調(diào)我市各中小學(xué)校，做好在冊登記就讀的全日制中小學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)、信息采集、審核及協(xié)助免費(fèi)卡發(fā)放工作。

　?。ㄎ澹┦凶匀毁Y源局：負(fù)責(zé)完善城區(qū)停靠點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

　?。┦型艘圮娙耸聞?wù)局：負(fù)責(zé)做好殘疾軍人已辦證人數(shù)統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)助做好殘疾軍人免費(fèi)乘車的監(jiān)督管理工作。

　?。ㄆ撸┦袣埪?lián)：負(fù)責(zé)做好殘疾人已辦證人數(shù)統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)助做好殘疾人免費(fèi)乘車的監(jiān)督管理工作。

　　（八）市公安局：提供轄區(qū)內(nèi)人口自然減員變動(dòng)信息（包括戶口所在地、姓名、身份證號等）統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，會(huì)同相關(guān)職能部門打擊通過免費(fèi)乘車卡非法牟利的行為。

　?。ň牛└麈?zhèn)政府（街道辦）：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)常住老人的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，配合有關(guān)部門做好“特定群體”免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛的相關(guān)工作。

　?。ㄊ┥嫜a(bǔ)運(yùn)輸企業(yè)：負(fù)責(zé)執(zhí)行政府相關(guān)部門交辦的任務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。配合做好各類免費(fèi)卡制作等相關(guān)工作；協(xié)助做好刷卡計(jì)費(fèi)系統(tǒng)后臺(tái)的批量辦卡受理、系統(tǒng)運(yùn)維、故障受理報(bào)修、數(shù)據(jù)維護(hù)、報(bào)表歸類等相關(guān)工作。

　　七、監(jiān)督檢查

　　市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局共同對“特定人群”在轄區(qū)范圍內(nèi)免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛工作進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)對服務(wù)不到位的車輛適當(dāng)扣除補(bǔ)貼資金，達(dá)到加強(qiáng)管理、更好服務(wù)市民群眾的目的。

　　八、撥付方式

　　依據(jù)實(shí)際運(yùn)營及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)情況按季度進(jìn)行撥付。

　　九、實(shí)施時(shí)間

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年，期滿后根據(jù)實(shí)施的績效評價(jià)情況，再行制定3—5年實(shí)施方案。此前制定的興寧市“特定群體”免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。