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興寧市人民政府辦公室關于印發(fā)興寧市成品油市場綜合整治工作方案的通知

興市府辦函〔2017〕8號

閱讀次數(shù):- 信息來源: 本網(wǎng) 發(fā)布時間:2017-03-13
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市府直屬和省、梅屬駐興有關單位

《興寧市成品油市場綜合整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市科工商務局反映。

興寧市人民政府辦公室

2017313

興寧市成品油市場綜合整治工作方案

為進一步加強成品油市場管理,嚴厲打擊成品油違法經(jīng)營活動,切實規(guī)范成品油經(jīng)營秩序,及時消除安全隱患,減少大氣污染物排放,維護人民群眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省成品油市場綜合整治工作方案的通知》(粵辦函〔2016500號)、《梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市成品油市場綜合整治工作方案的通知》(梅市府辦函〔2016141號)精神,結(jié)合我市實際,制定本工作方案。

一、工作目標

通過綜合整治,深入打擊違法違規(guī)建設加油站(點)、經(jīng)營成品油等行為,凈化成品油市場環(huán)境,構(gòu)建合法經(jīng)營、競爭有序的成品油經(jīng)營格局;同時,建立分工明確、運轉(zhuǎn)高效的成品油市場監(jiān)管長效機制。

二、整治重點

(一)取締無照無證的非法經(jīng)營加油站(點、船)。對未獲得安監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)、科工商務等相關部門許可,未持有危險化學品經(jīng)營許可證(只售柴油且閉杯閃點>60℃的除外)、工商營業(yè)執(zhí)照、成品油經(jīng)營批準證書,擅自銷售成品油的加油站(點、船)的,一律予以取締。

(二)取締無照無證無牌的非法改裝運輸成品油的流動車輛。對未獲得公安、交通等相關部門許可,未持有危險物品道路運輸許可證,流動銷售成品油和非法運輸危險品的流動車輛,一律予以取締。

(三)嚴厲打擊銷售不合格成品油的經(jīng)營行為。對銷售不符 合國家質(zhì)量標準和我省銷售要求的成品油以及摻雜造假、以次充好、價格違法等行為進行處罰。

(四)嚴厲打擊違規(guī)建設加油站(點)。對未取得合法用地手續(xù),未獲得科工商務管理部門核發(fā)的規(guī)劃確認文件,擅自建設加油站(點)的,一律按規(guī)定程序補辦相關手續(xù);對不符合加油站(點)設立條件的,一律予以拆除。

(五)嚴厲打擊非法加注行為。對未取得危險化學品經(jīng)營許 可證、工商營業(yè)執(zhí)照、成品油經(jīng)營批準證書,以裝裝置擅自從事成品油經(jīng)營的,一律予以拆除;對未按規(guī)定銷售散裝成品油的企業(yè),一律停業(yè)整改。

三、工作機構(gòu)

成立興寧市成品油市場綜合整治工作領導小組(下簡稱市綜合整治工作領導小組),負責全市成品油市場綜合整治的組織協(xié)調(diào)工作,各部門按照職責分工、加強協(xié)作,加快研究建立成品油經(jīng)營多部門聯(lián)合執(zhí)法長效機制,健全登記注冊、行政審批、事中事后監(jiān)管相互銜接的機制,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,共同開展綜合整治工作。負責定期開展組織協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計、督促檢查等工作,組織協(xié)調(diào)市相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,指導督促依法查處流動車輛非法銷售成品油行為。

領導小組組長由市政府分管領導擔任,副組長由市府辦副主任和市科工商務局、市工商和質(zhì)監(jiān)局主要負責同志擔任,成員由市科工商務局、市工商和質(zhì)監(jiān)局、市公安局、發(fā)改局、市財政局、市交通運輸局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市安監(jiān)局、市城綜局、市打私辦、中石化興寧公司、中石油興寧公司分管負責同志擔任。

領導小組下設辦公室(設在市科工商務局,聯(lián)系電話:3332307,傳真:3310516,郵箱:xnjmzd3332307@163.com),負責領導小組日常工作,根據(jù)具體工作情況,向領導小組匯報并提出召開會議申請;落實、督辦領導小組決定事項并進行綜合反饋。辦公室主任由市科工商務局主要負責同志兼任,副主任由市科工商務局、市工商和質(zhì)監(jiān)局分管負責同志兼任,日常工作由市科工商務局分管負責同志主持,各成員單位指派1名業(yè)務股長(負責人)擔任聯(lián)絡員。

四、職責分工

按照 屬地整治、市直督導 原則開展整治工作。各鎮(zhèn)(街道)為本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場綜合整治工作的責任主體,負責組織相關執(zhí)法力量全面推進整治工作;市有關部門按職責分工,指導督促本系統(tǒng)的整治工作。

科工商務管理部門:負責檢查成品油經(jīng)營批準證書辦理情況,對涂改、倒賣、出租以及其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準證書的行為予以查處;依法查處證照齊全的成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為,會同安監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門依法查處未獲許可從事成品油經(jīng)營的 無證 違法行為;檢查加油站點購銷臺賬、油品來源等情況。配合其他部門的查處工作。

工商和質(zhì)監(jiān)部門:負責加強流通領域成品油質(zhì)量抽檢,依法查處銷售不合格成品油行為,并建立通報機制;依法查處無照經(jīng)營加油站(點)的違法行為;負責檢查加油站(點、船)加油機是否經(jīng)檢定合格,依法查處計量作弊行為。配合相關部門查處未獲許可從事成品油經(jīng)營的 無證 違法行為,加強對加油站(點)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

公安部門:負責對各加油站點的消防安全進行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)和督促整改消防隱患;嚴厲打擊打孔盜油違法犯罪行為,及時偵破打孔盜油案件;對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務和暴力抗法的違法犯罪行為,依法予以嚴厲打擊,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。會同有關部門對成品油運輸車輛進行檢查,依法查處擅自運輸成品油的車輛;會同有關部門依法查處非法銷售散裝汽油的加油站(點),切實加強對銷售散裝汽油的管理。配合發(fā)改、安監(jiān)等部門及時發(fā)現(xiàn)和整改違法占壓等安全隱患,指導企業(yè)加強輸油氣管道的巡線護線工作,保護輸油氣管道安全。

交通運輸部門:負責依法查處擅自從事成品油(氣)運輸?shù)能囕v。會同公安交管部門檢查危險品貨物運輸企業(yè)成品油運輸車輛的相關證件。配合公安交警部門加強相關停車場地管理。

安全監(jiān)管部門:負責加油站安全監(jiān)督管理工作,依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準的相關企業(yè)。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門:負責檢查加油站(點)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,以及是否依法辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等相關規(guī)劃許可,對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可規(guī)定擅自新建、改建、擴建的,依法予以嚴肅查處;負責查處未取得建設工程施工許可或違反施工許可擅自施工建設加油站的行為。

打私部門:負責打擊走私成品油行為。

國土資源部門:負責加強對加油站(點)用地的巡查,對涉及違法用地的行為依法予以查處。

環(huán)境保護部門:負責依法查處成品油經(jīng)營的環(huán)境違法行為。

發(fā)展和改革部門:負責依法查處成品油市場的價格違法行 為,負責對依法扣押、追繳、沒收的成品油、車輛和其他物件的價格認定工作。

財政部門:負責對依法扣押、追繳、沒收的成品油、車輛和其他物件的款項,按規(guī)定上繳國庫,保障專項整治工作費用等工作。

城市綜合管理執(zhí)法部門:負責查處成品油經(jīng)營違反城市管理法律法規(guī)的行為;加強清拆整治后場地的后續(xù)管理。配合開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

中石化、中石油興寧分公司:負責指導各下屬企業(yè)和所屬油庫、加油站(點、船)自查自糾。配合提供非法經(jīng)營成品油的相關線索,充分利用石化行業(yè)自身掌握的國際、國內(nèi)市場信息資源,為打擊治理成品油走私活動提供情報信息支持;協(xié)助落實成品油專業(yè)運輸車輛參與行動,配合做好查封的成品油的調(diào)運、保管、收儲工作;配合對現(xiàn)場查封的非法經(jīng)營設備處理提供相關技術(shù)支持;配合各鎮(zhèn)(街道)、各部門做好成品油市場專項整治的其他相關工作,形成聯(lián)合打擊、綜合治理的整體合力。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)(街道)、市有關部門要充分認識加強成品油市場整治的重要性、緊迫性,強化責任意識,按照本方案明確的整治重點,加大工作力度,切實組織做好成品油市場綜合整治工作,堅決遏制成品油市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。各鎮(zhèn)(街道)要認真落實主體責任,建立完善工作機制,制定具體方案,確保整治工作有效開展。市有關部門要按照職責分工,結(jié)合本部門實際,制定本系統(tǒng)專項行動方案并組織實施,加強對局部領域、重點地區(qū)的打擊,切實提高治理實效。各鎮(zhèn)(街道)、市有關部門的整治方案于本方案下發(fā)后15天內(nèi)報市綜合整治工作領導小組辦公室。

(二)加強配合協(xié)作。各鎮(zhèn)(街道)、市有關部門要加強溝通合作和聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,采取拉網(wǎng)式排查、不定期巡查、定點檢查等形式,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,確保工作常態(tài)化、規(guī)范化。定期召開工作會議,及時通報工作進展,研究解決工作中遇到的重大問題。要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確任務、落實責任,對職責不明確或存在交叉的,要抓緊明確具體責任部門,杜絕扯皮、推諉等現(xiàn)象發(fā)生。

(三)嚴格依法行政。各鎮(zhèn)(街道)、市有關部門要深入研究成品油市場經(jīng)營相關法律法規(guī),嚴格規(guī)范執(zhí)法,同時加強執(zhí)法資源的整合運用,加大執(zhí)法工作力度,提高執(zhí)法效果。實施行政處罰要有據(jù)可依、人員合法、程序合法、裁量適當,堅決杜絕亂執(zhí)法、執(zhí)法不力等現(xiàn)象。對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務和暴力抗法的違法行為,及時移交公安部門處理。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對涉嫌犯罪的及時移交司法部門處理。

(四)強化督促檢查。市綜合整治工作領導小組辦公室要協(xié)調(diào)市有關部門組成聯(lián)合督促檢查組,通過明察暗訪、現(xiàn)場核查等方式,對綜合整治工作情況進行督促檢查。建立責任追究制度,對成品油市場經(jīng)營秩序混亂、違法違規(guī)行為突出、多次打擊成效不佳的在全市范圍進行通報批評,并提請市政府對相關單位和責任人進行問責。

(五)加強宣傳引導,實行舉報有獎制度。各鎮(zhèn)(街道)、市有關部門要加強輿論引導工作,廣泛宣傳成品油政策法規(guī)和整治工作的重要意義,進一步統(tǒng)一思想認識,形成輿論壓力,營造不敢違法、不想違法的社會環(huán)境。同時,市綜合整治工作領導小組要研究出臺有獎舉報制度,明確舉報方式、受理機構(gòu)、舉報獎勵等,并主動公開舉報電話,暢通舉報渠道,引導群眾主動提供違法線索、反映整治工作存在的問題,充分發(fā)揮市場主體和人民群眾力量。

(六)做好總結(jié)評估。各鎮(zhèn)(街道)、市有關部門要對綜合整治工作推進落實情況及時開展總結(jié)評估,分別于每年612日、1212日前向市綜合整治工作領導小組辦公室報送階段性工作總結(jié),重點總結(jié)綜合整治的主要成效、成功經(jīng)驗和存在問題,重大行動、重要案(事)件隨時報送;同時對整治工作的法律效果、社會效果進行分析評估。市整治工作領導小組辦公室要及時匯總綜合各鎮(zhèn)(街道)、市有關部門工作情況報市政府并按要求上報梅州。

附件:興寧市成品油市場綜合整治舉報電話


興寧市成品油市場綜合整治舉報電話

舉報電話

市科工商務局

3332307

市工商和質(zhì)監(jiān)

12315

市安監(jiān)局

3331692

市環(huán)保局

3259531

市公安局

6169230

市交通運輸局

3298331

市打私辦

3337783

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