各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

《興寧市開(kāi)展涉煙打假打私專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市打假辦、市打私辦反映。

興寧市人民政府辦公室

2017年7月4日

興寧市開(kāi)展涉煙打假打私專項(xiàng)整治

工作方案

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)涉煙打假打私工作方案的通知》（粵辦函〔2017〕176 號(hào)）和《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市開(kāi)展涉煙打假打私專項(xiàng)整治工作方案的通知》（梅市府辦函〔2017〕73 號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市涉煙打假打私工作，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

建立健全打假打私長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)涉煙打假打私綜治工作責(zé)任制。保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，狠抓重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題整治，集中力量查處一批大案要案，嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)，著力解決卷煙制假售假、走私販私等突出問(wèn)題。嚴(yán)格責(zé)任追究，打擊涉煙違法犯罪黑惡勢(shì)力和保護(hù)傘，凈化卷煙市場(chǎng)環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工

（一）充分利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、戶外標(biāo)語(yǔ)、煙草零售戶培訓(xùn)等形式和渠道，在居民社區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐等人流密集地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)煙草專賣(mài)法律法規(guī)、典型案件及涉煙違法社會(huì)危害的宣傳。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)、支持消費(fèi)者依法維權(quán)，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，凝聚社會(huì)打擊合力，推進(jìn)社會(huì)共治。[市煙草專賣(mài)局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合]

（二）加強(qiáng)對(duì)持有煙草專賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管，全面查處銷售假煙、走私煙違法行為。加大對(duì)無(wú)煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證非法生產(chǎn)煙草專賣(mài)品、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品等違法行為的查處力度，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治。 （市煙草專賣(mài)局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工商和質(zhì)監(jiān)局配合）

（三）加大對(duì)無(wú)煙草專賣(mài)零售許可證銷售卷煙違法行為打擊力度，對(duì)非法印制卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)、包裝物等違法行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。（市工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭，市公安局、市科工商務(wù)局、市煙草專賣(mài)局配合）

（四）加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，有效切斷非法卷煙及原輔材料的運(yùn)輸通道，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)場(chǎng)（站）、貨物集散地等物流場(chǎng)所非法中轉(zhuǎn)分銷卷煙行為，研究制定具體監(jiān)管措施。 （市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市煙草專賣(mài)局配合）

（五）開(kāi)展對(duì)郵政、快遞企業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊郵件、快遞渠道非法寄遞卷煙違法行為，推動(dòng)寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)郵件、快遞實(shí)名收寄和收寄驗(yàn)視制度，對(duì)不執(zhí)行相關(guān)制度的寄遞企業(yè)進(jìn)行查處并責(zé)令限期整改。（市郵政局牽頭，市公安局、市煙草專賣(mài)局配合）

（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握違法線索，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和網(wǎng)上商城、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)工具非法銷售卷煙及原輔材料行為，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，研究制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的具體監(jiān)管措施。（市工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭，市公安局、市科工商務(wù)局、市煙草專賣(mài)局配合）

（七）根據(jù)非法銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸走私卷煙動(dòng)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)地區(qū)采取重點(diǎn)監(jiān)管措施，有針對(duì)性地組織區(qū)域性打擊非法銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸走私卷煙專項(xiàng)行動(dòng)。（市打私辦牽頭，市公安局、市工商和質(zhì)監(jiān)局、市煙草專賣(mài)局配合）

（八）發(fā)揮正面監(jiān)管職能，做好風(fēng)險(xiǎn)分析和布控，發(fā)揮打擊走私專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化情報(bào)線索經(jīng)營(yíng)，注重開(kāi)展區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙性卷煙走私犯罪活動(dòng)，力爭(zhēng)破網(wǎng)除鏈。（市打私辦牽頭，市公安局、市工商和質(zhì)監(jiān)局、市煙草專賣(mài)局配合）

（九）深化情報(bào)導(dǎo)偵技術(shù)和手段運(yùn)用，廣泛收集情報(bào)線索，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)，按照打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯要求，深挖涉煙違法行為背后利益鏈條，加大對(duì)涉煙違法犯罪團(tuán)伙主犯、骨干的追逃、打擊力度，集中力量偵辦一批涉煙違法大案要案，有力震懾違法犯罪分子，嚴(yán)防涉煙違法犯罪活動(dòng)反彈蔓延。（市公安局牽頭，市工商和質(zhì)監(jiān)局、市煙草專賣(mài)局配合）

（十）進(jìn)一步完善涉煙打假打私行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，及時(shí)將符合《廣東省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)工作辦法》和《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈梅州市關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)〉和〈梅州市行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)辦法（試行）〉的通知》（梅市辦〔2013〕25 號(hào)）規(guī)定的所有案件錄入兩法銜接數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)有效應(yīng)用，推動(dòng)解決有案不移、以罰代刑等問(wèn)題。嚴(yán)查涉煙違法犯罪案件背后的玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、幫助犯罪分子逃避處罰等犯罪行為。（市檢察院牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工商和質(zhì)監(jiān)局、市科工商務(wù)局、市郵政局、市煙草專賣(mài)局配合）

三、保障措施

（一）健全打假打私聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立市打假、打私部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度，由市打假辦和市打私辦主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任召集人，市有關(guān)單位分管打假打私工作的負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究部署打假打私重點(diǎn)工作、督促各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門(mén)落實(shí)打假和打私綜治工作責(zé)任制、協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)跨部門(mén)違法案件、組織督導(dǎo)重點(diǎn)案件查處和重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)部門(mén)間工作層面的協(xié)調(diào)和信息報(bào)送；根據(jù)工作需要，可從成員單位抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的工作人員短期集中辦公。市打假辦和市打私辦要牽頭研究制定線索通報(bào)、案件協(xié)查等制度，協(xié)調(diào)和推動(dòng)跨地區(qū)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。

（二）加大經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。市煙草部門(mén)依據(jù)涉煙打假打私經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策，為有關(guān)部門(mén)開(kāi)展涉煙打假打私專項(xiàng)行動(dòng)、偵辦涉煙違法犯罪案件、處置罰沒(méi)非法煙草專賣(mài)品等提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)參與涉煙打假打私專項(xiàng)行動(dòng)、偵破符合省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的涉煙打假打私網(wǎng)絡(luò)案件和督辦案件的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)有功人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、全額支付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。市煙草專賣(mài)局要結(jié)合涉煙打假打私工作實(shí)際，加大力度支持涉煙打假打私工作任務(wù)較重的區(qū)域開(kāi)展綜合治理，對(duì)治理成效顯著的區(qū)域予以經(jīng)費(fèi)支持。各執(zhí)法部門(mén)收繳的假冒和走私卷煙在結(jié)案后一律予以銷毀，防止再次流入市場(chǎng)，市煙草部門(mén)應(yīng)配合做好鑒定、價(jià)格估算、處理和銷毀工作。

（三）強(qiáng)化督查及責(zé)任制考核追究。各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)打假和打私綜治工作責(zé)任制考核，加大煙草打假打私權(quán)重，將責(zé)任制考核納入社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)。市政府將落實(shí)打假和打私綜治工作責(zé)任制情況列入市政府督查事項(xiàng)，由市打假辦和市打私辦會(huì)同市有關(guān)部門(mén)分別成立督導(dǎo)組，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各職能部門(mén)落實(shí)打假和打私綜治工作責(zé)任制情況，特別是重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況進(jìn)行督查，對(duì)打假打私重大案件進(jìn)行督辦。

（四）規(guī)范打假打私信息報(bào)送。一是各牽頭部門(mén)每月 3 日前將上個(gè)月涉煙打假打私統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)案件和經(jīng)驗(yàn)做法等信息分別報(bào)送市打假辦和市打私辦，市有關(guān)單位重要打假打私信息及時(shí)分別報(bào)送市打假辦和市打私辦。二是重特大案件查處和涉煙打假打私過(guò)程中出現(xiàn)暴力抗法、阻擾執(zhí)法，或者造成人員傷亡、引發(fā)群體事件等突發(fā)事件的情況，按照有關(guān)規(guī)定分別報(bào)送市打假辦、市打私辦和相關(guān)部門(mén)。三是開(kāi)展專項(xiàng)整治和案件查處過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)與其他地方或者部門(mén)相關(guān)的線索，要在3個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)相關(guān)地方或者部門(mén)。各鎮(zhèn)（街道）要完善涉煙打假打私工作機(jī)制，分管打假打私工作的負(fù)責(zé)人要定期召集會(huì)議研究部署轄區(qū)內(nèi)涉煙打假打私工作；市打假辦將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和警示區(qū)域定期召集會(huì)議研究部署涉煙打假打私工作。市各牽頭部門(mén)要圍繞工作目標(biāo)和突出問(wèn)題，出臺(tái)具體監(jiān)管措施，組織有關(guān)部門(mén)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。市各牽頭部門(mén)要于本工作方案印發(fā)30 日內(nèi)，將專項(xiàng)整治方案分別報(bào)送市打假辦和市打私辦備案。