各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市有關(guān)單位：

《興寧市開展第三次全國土地調(diào)查工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市國土資源局反映。

興寧市人民政府辦公室

2018年1月23日

興寧市開展第三次全國土地調(diào)查工作方案

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地調(diào)查條例》有關(guān)規(guī)定，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號(hào)）、《第三次全國土地調(diào)查總體方案》和《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（粵府〔2017〕127號(hào)）要求，特制定本工作方案。

一、調(diào)查目的和意義

土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開展第三次全國土地調(diào)查，目的是全面查清當(dāng)前全國土地利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化土地資源信息社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國土資源管理工作需要。

做好第三次全國土地調(diào)查工作，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù)；是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、保障國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源的基本前提。

二、調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容

興寧市開展第三次全國土地調(diào)查的對(duì)象是我市行政區(qū)域內(nèi)的土地。調(diào)查內(nèi)容為：土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、范圍、面積、分布等狀況；土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開展補(bǔ)充調(diào)查；專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)，包括耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。

三、調(diào)查的技術(shù)路線與方法

采用高分辨率的航天航空遙感影像作為底圖，采取影像內(nèi)業(yè)比對(duì)提取和外業(yè)實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。質(zhì)量檢查合格后，統(tǒng)一建立國家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及各類專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。

四、調(diào)查時(shí)間安排

第三次全國土地調(diào)查以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

2017年第四季度開展準(zhǔn)備工作，全面部署我市的第三次全國土地調(diào)查，完成調(diào)查工作方案編制、培訓(xùn)和宣傳等工作。

2018年6月底完成調(diào)查技術(shù)作業(yè)隊(duì)伍的招投標(biāo)工作。

2018年7月至2019年6月，組織開展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2019年下半年，完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交，匯總形成第三次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。

2020年，匯總第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，形成調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，完成調(diào)查工作驗(yàn)收等。

五、調(diào)查組織實(shí)施

第三次全國土地調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鎮(zhèn)村分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施調(diào)查。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立興寧市第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)牽頭制定本市工作方案，負(fù)責(zé)具體工作組織實(shí)施，以及負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。

市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查第三次土地調(diào)查工作。市國土資源部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)單位做好指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等工作；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)將調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保資金落實(shí)到位和支付保障；市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、民政、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合；各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社具體負(fù)責(zé)協(xié)助開展本轄區(qū)土地調(diào)查工作。

六、調(diào)查工作要求

一要全面宣傳。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面深入宣傳土地調(diào)查的重要意義和要求，為調(diào)查工作順利開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

二要加強(qiáng)培訓(xùn)。組織相關(guān)工作人員參加省、梅州市開展的統(tǒng)一培訓(xùn)，熟悉掌握技術(shù)要求和統(tǒng)一工作方法。分期分批組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查隊(duì)伍的監(jiān)管和對(duì)調(diào)查人員的培訓(xùn)。

三要確保質(zhì)量。必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，按時(shí)報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查成果要按程序逐級(jí)匯總上報(bào)。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。

附件：興寧市開展第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

附件

興寧市開展第三次全國土地調(diào)查

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 長：徐 甦 市委常委、常務(wù)副市長

副組長：何森清 市府辦副主任

劉銘中 市國土資源局局長

成 員：童永忠 市發(fā)改局局長

何群標(biāo) 市民政局局長

劉小炎 市財(cái)政局局長

黃偉文 市環(huán)保局局長

范圣權(quán) 市住建局局長

鐘安昌 市交通運(yùn)輸局局長

何群輝 市水務(wù)局局長

曾巨文 市農(nóng)業(yè)局局長

曾東球 市統(tǒng)計(jì)局局長

潘啟東 市林業(yè)局局長

李清輝 市國土資源局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由李清輝同志兼任，市國土資源局劉偉文、曾啟明、吳宇培同志為辦公室成員。