為規(guī)范興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，我市根據(jù)實(shí)際情況修訂了《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》（興市府〔2021〕27號(hào)），現(xiàn)作如下解讀：

　　一、修訂背景

　　隨著興寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加速，各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作不斷推進(jìn)，群眾權(quán)利觀念、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作提出了更高的要求。為規(guī)范興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合興寧市實(shí)際，制定本辦法。

　　二、制定依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉有關(guān)具體問題的通知》（粵建房〔2013〕26號(hào)）。

　　三、重點(diǎn)內(nèi)容說明

　　《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》共三十八條，分為總則、征收決定、補(bǔ)償、法律責(zé)任、附則五章。主要對(duì)適用范圍、征收情形、補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償方式、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、法律責(zé)任等方面做出規(guī)定。重點(diǎn)內(nèi)容說明如下：

　?。ㄒ唬┟鞔_了辦法適用范圍。本辦法的適用范圍為興寧市管轄范圍內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償。

　?。ǘ┟鞔_了征收情形。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正）修改完善符合公共利益需要的情形，主要包含軍事和外交需要、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)的需要、保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。因公共利益需要征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。

　　（三）明確了補(bǔ)償內(nèi)容。補(bǔ)償內(nèi)容包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償（含裝修及附屬物）、搬遷和臨時(shí)安置的補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償以及補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。其中，被征收房屋的價(jià)值，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　?。ㄋ模┟鞔_了補(bǔ)償方式。補(bǔ)償方式包括房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合等。

　?。ㄎ澹┟鞔_了為保障公共利益、限制增加補(bǔ)償費(fèi)用的不當(dāng)行為。本辦法明確了房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)行為，否則，不予補(bǔ)償。同時(shí)，有關(guān)部門暫停辦理審批新建、擴(kuò)建、改建房屋、戶口的遷入和分戶、改變房屋和土地用途等相關(guān)手續(xù)。

　?。┟鞔_了補(bǔ)償協(xié)議的簽訂。房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償協(xié)議，若在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市人民政府作出補(bǔ)償決定。

　　四、名詞解釋

　　國(guó)有土地上房屋征收：指市人民政府為了公共利益的需要，依法征收本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，并對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償?shù)男袨椤?/span>

　　房屋征收部門：由市人民政府確定的，組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作的單位。

　　房屋征收實(shí)施單位：由房屋征收部門委托，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作的單位。

　　被征收人：被征收國(guó)有土地上的房屋所有權(quán)人。

　　貨幣補(bǔ)償：指房屋征收部門以支付貨幣的形式對(duì)被征收人房屋價(jià)值予以補(bǔ)償。

　　房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：指房屋征收部門以提供房屋的形式對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　五、實(shí)施時(shí)間

　　本辦法自2021年7月5日起實(shí)施，有效期三年。本辦法實(shí)施前已作出房屋征收決定的項(xiàng)目，按原有規(guī)定執(zhí)行。

　　六、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

　　解讀機(jī)關(guān)：興寧市土地房屋征收安置中心

　　聯(lián)系電話:0753-3330986

　　被解讀稿：興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法的通知