政策原文：興寧市人民政府辦公室關于印發(fā)興寧市代建項目建設管理辦法的通知

　　為了保障社會知情權，方便公眾理解興寧市代建項目管理中心對項目的相關管理規(guī)定，現(xiàn)就《興寧市代建項目建設管理辦法》（興市府辦〔2025〕2號）有關問題作如下解讀：

　　一、出臺該管理辦法的意義是什么？

　　答：一是代建管理辦法是順應市場經濟體制下國家深化投資體制改革、轉變政府職能的必然要求，有助于建立政府投資項目決策科學化、管理專業(yè)化、行為規(guī)范化管理模式和運行機制。

　　二是代建管理辦法的出臺有助于促進政府投資類項目管理的規(guī)范化、科學化，選擇具有專業(yè)技術人才和豐富項目建設管理經驗的代建單位，能夠有效地提高項目管理水平，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

　　三是代建管理辦法能夠規(guī)范政府投資項目的建設標準，建立健全政府投資項目風險管理機制，有效遏制項目建設過程中腐敗事件發(fā)生，全面提升政府投資項目建設管理水平和投資效益。

　　四是通過專業(yè)的代建單位進行項目管理，可以提高項目管理水平，實現(xiàn)投資、建設、管理、使用的分離，限制了權力尋租和暗箱操作，從而節(jié)約財政資金。

　　二、興寧市代建項目建設管理辦法出臺的主要依據是什么？

　　答：根據《政府投資條例》（國務院令第712號）等相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，參照《廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省政府投資省屬非經營性項目建設管理辦法〉的通知》（粵府〔2022〕12號）及《梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市政府投資市屬非經營性項目建設管理辦法的通知》（梅市府〔2023〕1號）文件，結合我市實際，制訂本辦法。

　　三、興寧市代建項目建設管理辦法適用范圍是什么？

　　答：興寧市代建項目建設管理辦法適用范圍為：資金來源為財政性資金、國債、外國政府貸款、其他各類上級財政性資金等政府性資金主導的項目，且投資額400萬元以上（含400萬元）的新建、改建、擴建房屋建筑及市政項目（交通、公路、水務項目除外）。

　　四、興寧市代建項目建設管理辦法中有哪些管理模式？

　　答：本辦法內管理模式分為集中建設管理（由市代建中心實施）和自行組織建設（由項目使用（管理）單位自行管理）兩種模式。

　　五、因涉及多一個代建管理單位，那項目資金支付流程該如何審批？

　　答：采用集中建設管理模式的，項目請款審批程序由參建單位提出申請，由負責該項目的監(jiān)理工程師審查后，報市代建中心工程管理現(xiàn)場代表按完成工程量進行審核，依據相關合同支付條款進行審查，并對參建單位的撥款申請分別按實際完成工程量提出意見，后提交項目使用（管理）單位審批，項目使用（管理）單位審批后向市財政局報批核撥。采用自行組織建設的，由其自行確定。

　　六、代建建設中，職責如何分配？

　　答，職責分工例如市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌投資管理，審批項目文件等；市財政部門負責資金撥付與績效監(jiān)督等；市代建中心負責施工管理、驗收移交等；項目使用（管理）單位負責前期報批、資金籌措、參與驗收等。具體大家可以看本辦法中的職責分工表，里面有詳細介紹各職能部門分工。

　　七、代建執(zhí)行中，資金如何控制管理？

　　答：在本辦法中，我們的核心原則是：投資估算控制概算→概算控制預算→預算控制結算。但如出現(xiàn)不可控因素確需調整的，我們在辦法中也規(guī)定了相應流程，大家可以前往本辦法中第十七條、第二十條查閱。

　　八、項目執(zhí)行過程中如何進行監(jiān)督？

　　答：對代建管理以及使用管理單位而言，首先由市發(fā)展改革部門牽頭負責對項目的建設管理行為實施監(jiān)督管理。其他對項目負有監(jiān)督職責的有關部門，按照市政府和本辦法規(guī)定的職責分工，履行相應的監(jiān)督管理職責。其次在實施中，除在日常參建管理外，我們對項目參建單位也提出了要求，對參建單位的履約誠信情況及服務態(tài)度等進行評價，建立守信激勵、失信懲戒機制。

　　九、該管理辦法從什么時候開始執(zhí)行？

　　答：本辦法自2025年4月23日起施行，有效期5年。  

　　十、當遇到有些政策不理解時，該如何咨詢？

　　答：執(zhí)行中的問題可徑向市住房城鄉(xiāng)建設局一樓興寧市代建項目管理中心反映，聯(lián)系電話：0753-3393303