2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 和2020年計(jì)劃草案的報(bào)告 2020年6月18日在興寧市第十五屆 人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上 興寧市發(fā)展和改革局局長 劉導(dǎo)文 各位代表: 我受市人民政府委托,向大會(huì)報(bào)告全市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2020年計(jì)劃草案,請(qǐng)予審議。 一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況 2019年,面對(duì)國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興、老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,圍繞打造“工貿(mào)新城?智慧興寧”、梅州副中心城市的目標(biāo),積極融入梅州“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局,推動(dòng)生態(tài)富民強(qiáng)市,全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展取得了良好局面。 全市生產(chǎn)總值完成174.88億元,同比增長3.2%,其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 47.73億元,同比增長4.1%,完成年度計(jì)劃105.3%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值30.43億元,同比增長4.3%,完成年度計(jì)劃87.3%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值96.72億元,同比增長2.3%,完成年度計(jì)劃95.6%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例27.29︰17.40︰55.31。工業(yè)增加值23.94億元,同比增長3.6%;完成公共財(cái)政預(yù)算收入10.22億元,同比增長1.14%;固定資產(chǎn)投資同比增長12.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)127.19億元,同比增長9.5%。人均可支配收入22853元,同比增長6.2%,其中城鎮(zhèn)居民可支配收入27670元,同比增長4.9%;農(nóng)村居民可支配收入18662元,同比增長7.0%。 從計(jì)劃執(zhí)行情況看,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下五個(gè)方面的特點(diǎn): (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長 1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長 實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值47.07億元,同比增長4.0%;實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值12.54億元,同比增長0.3%,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)34家,高新技術(shù)企業(yè)存量24家。新開展技術(shù)改造企業(yè)11家,完成工業(yè)投資17.33億元,同比增長51.8%;實(shí)現(xiàn)技改投資2.2億元,同比增長101.83%。引進(jìn)陽光電源光伏發(fā)電、恒建能源、隆發(fā)鞋業(yè)等14個(gè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資總額61.55億元,其中,億元以上項(xiàng)目12個(gè)。泰歌科技成品油倉儲(chǔ)及配套等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,恒立密封材料、泰聯(lián)玻璃等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn);園區(qū)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值25.6 億元、稅收1.42 億元。 2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效 全市糧食播種面積77.69萬畝,總產(chǎn)34.8萬噸。絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加速建設(shè),產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)水稻種植面積20萬畝,2019年,產(chǎn)業(yè)園內(nèi)絲苗米種植面積約1.565萬畝,產(chǎn)量0.626萬多噸,產(chǎn)值約1.002億元。成功舉辦興寧第二屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷暨農(nóng)電商交流貿(mào)易會(huì),積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加云浮稻米節(jié)、省農(nóng)博會(huì)、梅州柚北京專場推介會(huì)、中國農(nóng)民豐收節(jié)、天河幫扶展銷會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì),共有22個(gè) “廣東省名牌產(chǎn)品”,14個(gè)“廣東省名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品,16個(gè)廣東省“菜籃子”基地,10個(gè)富硒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?!耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目實(shí)施已完成項(xiàng)目入庫,遴選出27個(gè)專業(yè)村實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)共有50個(gè)產(chǎn)品展示展銷。把采購商引進(jìn)來,努力打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。加大了興寧優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品宣傳推廣力度,讓農(nóng)產(chǎn)品走出去。 3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展 成功舉辦了廣東省第七屆花燈文化節(jié)暨興寧市首屆花燈文化旅游節(jié)、組織企業(yè)參加北京世園會(huì)“廣東日”梅州城市推介會(huì)、組織開展以“客家菜名師”等系列評(píng)選活動(dòng),謀劃推動(dòng)興寧客家菜技能大賽暨興寧美食節(jié)活動(dòng),著力打造鄉(xiāng)村旅游精品線路,“興寧古驛道客家人文自然風(fēng)光線路”被評(píng)選為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品線路,“興寧神光山-熙和灣-合水生態(tài)景觀旅游線路”和“興寧獅子巖-長興花海生態(tài)景觀旅游線路”被評(píng)選為“梅州十佳生態(tài)旅游線路”。通過聚焦文旅資源挖掘,完善基礎(chǔ)設(shè)施,加大旅游宣傳力度,不斷擦亮我市文旅品牌,旅游吸引力不斷擴(kuò)大。2019年接待游客581.98萬人次,旅游總收入47.99億元,分別同比增長16%和12%。 (二)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),宜居水平不斷提高 我市堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,提升城鄉(xiāng)品質(zhì)品位,城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。 1.城市提質(zhì)深入推進(jìn)。親水公園一區(qū)項(xiàng)目2020 年春節(jié)前建成開放,美術(shù)館、圖書檔案館、棚戶區(qū)改造三期、毅德片區(qū)新城學(xué)校籌建、市東排溝污水管網(wǎng)、市自來水第二水廠擴(kuò)建等城市產(chǎn)業(yè)和配套項(xiàng)目有序推進(jìn)。廣東明珠養(yǎng)生山城一期酒文化產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn),二期茶酒文化中心和明珠城?天虹購物中心項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。望江獅水閘重建投入使用,中心鎮(zhèn)“六個(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦2019 南國書香節(jié)興寧分會(huì),國家衛(wèi)生城市、省文明城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。 2.鄉(xiāng)村振興全面鋪開。精準(zhǔn)謀劃好全市未來鄉(xiāng)村發(fā)展的定位和方向,組織編制《興寧市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。新陂、葉塘“兩鎮(zhèn)五村”鄉(xiāng)村振興連片示范建設(shè)初見成效,2196 個(gè)自然村完成“三清三拆三整治”,70%以上的村莊建成干凈整潔村。大力推進(jìn)“萬企幫萬村”工作,徑南等3 鎮(zhèn)入選省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn),成功創(chuàng)建2019 年國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,絲苗米產(chǎn)業(yè)園入選2019 年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,龍?zhí)镦?zhèn)成為梅州市首個(gè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),碧園村獲評(píng)全國“一村一品”示范村,興東生態(tài)園入選省“農(nóng)業(yè)公園”。“興寧茶油”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)啟用,新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4 家、省名牌產(chǎn)品8 個(gè)。成功在廣州舉行興寧絲苗米區(qū)域公用品牌發(fā)布會(huì)暨2019 晚造新米上市發(fā)售會(huì),組織企業(yè)參加天河幫扶展銷會(huì)等,有效推動(dòng)興寧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大灣區(qū)。 3.基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)。交通設(shè)施不斷健全,梅龍高鐵順利開工、省道S225線至濟(jì)廣高速興寧葉塘互通口新建公路、通200人以上自然村公路路面硬化項(xiàng)目、寧江橋至合水旅游景區(qū)一江兩岸旅游公路、省道S239線錦繡大橋及引道新建工程進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè),總投資4065萬元的山區(qū)五市中小河流治理工程,總投資51769萬元的村村通自來水工程以及市污水處理廠擴(kuò)容工程(5萬噸/日)等項(xiàng)目均完成工程形象進(jìn)度90%以上,全力推進(jìn)市自來水第二水廠擴(kuò)建工程及生態(tài)清潔型小流域綜合治理工程的各項(xiàng)前期工作。環(huán)境治理力度加強(qiáng),解決了一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置旅游項(xiàng)目、垂釣、游泳等問題,飲用水源水質(zhì)得到進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)清潔型小流域綜合治理工程、東排溝黑臭水體治理工作成效顯著,靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。 (三)重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),爭取上級(jí)支持取得新成效 1.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)有力。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、實(shí)干為本”理念,把引進(jìn)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目作為推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市的第一要?jiǎng)?wù)。全市31個(gè)梅州市重點(diǎn)正式項(xiàng)目完成投資52.24億元(不包含1個(gè)未開工項(xiàng)目完成投資),占年度投資計(jì)劃的90.67%,同比增加9.06個(gè)百分點(diǎn)。其中,2個(gè)省重點(diǎn)正式項(xiàng)目完成投資5.63億元,占年度投資計(jì)劃7.5億元的75.08%。玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)、興寧花燈文化小鎮(zhèn)按照創(chuàng)建方案有序推進(jìn)建設(shè)。積極培育大坪紅色文化特色小鎮(zhèn)、石馬人文生態(tài)特色小鎮(zhèn)、龍?zhí)镟l(xiāng)村農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)、新圩工藝特色小鎮(zhèn)、新陂圍屋文化特色小鎮(zhèn)等五個(gè)小鎮(zhèn)。 2.資金爭取有新突破。爭取地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目5個(gè),獲資金支持14.71億元;爭取2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目1個(gè),資金80萬元;爭取2020年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目4個(gè),資金4548萬元;爭取重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目1個(gè),資金300萬元。 3.項(xiàng)目儲(chǔ)備有質(zhì)量。謀劃對(duì)接省推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目181個(gè),總投資約1334億元;國家重大項(xiàng)目庫共儲(chǔ)備126個(gè)投資項(xiàng)目,推送至三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目56個(gè);梅州市投資項(xiàng)目庫2019年年度投資計(jì)劃項(xiàng)目共74個(gè),總投資634.3億元。 (四)推動(dòng)改革全面發(fā)力,營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”改革,全面推行工商登記“同城通辦”模式,進(jìn)一步落實(shí)開辦企業(yè)“無費(fèi)市”有關(guān)政策,落實(shí)壓縮開辦企業(yè)時(shí)間工作,基本實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日開辦企業(yè),積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”模式,開辦企業(yè)便利度進(jìn)一步提升,至目前,新設(shè)立各類商事主體6515戶,同期對(duì)比增長10.5%,辦理行政許可2256戶,全市現(xiàn)有商事主體58459戶。推進(jìn)信用信息歸集共享,加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的應(yīng)用力度,做到“一處失信,處處受限”。 (五)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,民生保障全面加強(qiáng) 1.教育文化協(xié)調(diào)發(fā)展。教育方面,積極實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,學(xué)前教育、義務(wù)教育、普高教育及中職、特殊教育全面均衡發(fā)展,義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋,普通高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)100%。醫(yī)療衛(wèi)生方面,全市城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率、家庭醫(yī)生簽約率穩(wěn)步提高,疾病預(yù)防控制工作扎實(shí)有效;市人民醫(yī)院異地(整體)搬遷等一批項(xiàng)目順利推進(jìn),創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村352個(gè),市級(jí)118個(gè)。文化事業(yè)方面,實(shí)現(xiàn)市級(jí)圖書館文化館博物館、鎮(zhèn)(街)文化站、村文化活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施對(duì)群眾免費(fèi)開放,完成1個(gè)圖書館總館、1個(gè)文化館總館和8個(gè)圖書館分館、6個(gè)文化館分館,以及18個(gè)文化館分館服務(wù)點(diǎn)的建設(shè),3個(gè)貧困村列入文化館總分館服務(wù)點(diǎn),并向群眾免費(fèi)開放。 2.民生保障持續(xù)升溫。社會(huì)保障方面,共培訓(xùn)各類勞動(dòng)力達(dá)到12603人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3550人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2830人;全市“五大險(xiǎn)種”綜合參保人數(shù)達(dá)37.98萬人,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為90.26萬人,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為39.28萬人。“精準(zhǔn)扶貧”方面,全市10904戶、26706人相對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,全市99%以上相對(duì)貧困人口到達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn),95%以上相對(duì)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。五保、低保特困人員管理的社會(huì)救助制度日益完善,敬老院建設(shè),信訪維穩(wěn)和應(yīng)急保障工作不斷加強(qiáng)。 3.社會(huì)大局穩(wěn)定有序。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。節(jié)能減排成效明顯,每萬元生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)達(dá)到上級(jí)下達(dá)任務(wù),完成上級(jí)下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。全市人口出生率為11.1‰,自然增長率6.04‰,較好地完成梅州市下達(dá)的人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),全面開展安全生產(chǎn)大檢查,狠抓煙花爆竹、食品藥品安全、道路交通安全、消防安全、校園安全等專項(xiàng)整治行動(dòng),各類安全隱患得到有效治理。國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)、“平安興寧”建設(shè)、禁毒、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、食品藥品監(jiān)管、計(jì)生、婦女兒童等工作扎實(shí)推進(jìn)。軍民深度融合、優(yōu)撫雙擁安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。市“十四五”規(guī)劃編制工作扎實(shí)推進(jìn)。 在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中還存在不少困難和問題:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素和創(chuàng)新動(dòng)能培育不足,經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能有待增強(qiáng);二是新引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)不多,招商引資力度有待加大;三是資金、土地、人才等要素不足;四是生態(tài)環(huán)境不夠優(yōu)化,城市管理服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展不夠充分,與人民群眾生活需求還有一定差距;五是教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給依然不足,就業(yè)就學(xué)、食品藥品安全、住房、停車等群眾關(guān)心的問題有待進(jìn)一步解決。 二、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和工作措施 2020年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。立足本市實(shí)際,認(rèn)真分析新時(shí)代面臨的形勢(shì)和任務(wù),謀劃未來發(fā)展,提出科學(xué)、合理、可行的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo),對(duì)做好今年工作意義重大。 綜合分析經(jīng)濟(jì)大勢(shì)和新冠肺炎疫情對(duì)我市影響的情況,并與“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,初步考慮2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為:城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長高于經(jīng)濟(jì)增速;節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省和梅州市下達(dá)任務(wù)。我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大,我市發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做,有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?!?。“六?!笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六?!钡拙€,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。 為順利實(shí)現(xiàn)2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo),重點(diǎn)做好以下六方面工作。 (一)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 1.集中精力,壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,依托裝備制造等傳統(tǒng)和新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),深耕互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,以2019年梅州互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)成功舉辦為契機(jī),創(chuàng)造條件建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,帶動(dòng)本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚發(fā)展,努力將互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)打造成為興寧新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快推進(jìn)泰歌科技、陽光電源光伏發(fā)電、隆發(fā)鞋業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)步伐。全力推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品深加工和品牌建設(shè)。做好東騰紙品、泰聯(lián)玻璃等企業(yè)新備案技改項(xiàng)目。同時(shí)創(chuàng)新開展招商引資,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、集群招商、親情招商,認(rèn)真研究市場縱深、產(chǎn)業(yè)配套等方面的優(yōu)勢(shì),力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家,規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)3.0%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資13.0億元,實(shí)現(xiàn)技改投資1.2億元;新增限上商貿(mào)企業(yè)2家。 2.創(chuàng)新舉措,支持企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖,在精準(zhǔn)幫扶、因企施策方面開展積極探索。支持企業(yè)做大做強(qiáng)。與金融機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系,對(duì)困難企業(yè)逐戶會(huì)診,“一企一策”為企業(yè)量身定做化解處置方案,有針對(duì)性地為企業(yè)紓困解難。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源,積極培育核心重點(diǎn)骨干企業(yè),在促進(jìn)企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技研發(fā)、市場開拓、品牌推廣等方面下功夫,精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。以富農(nóng)生物、聯(lián)康藥業(yè)等為重點(diǎn),壯大食品藥品產(chǎn)業(yè),利用我市云山汽車的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展汽車行業(yè),突出以金雁電工、南豐電氣、立訊精密等企業(yè)為龍頭,做大做強(qiáng)機(jī)電制造和電子信息產(chǎn)業(yè),改造升級(jí)工藝加工業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè),利用國家推廣新能源的新趨勢(shì),推動(dòng)實(shí)施光伏發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目,并注重引入龍頭企業(yè),帶動(dòng)上下游企業(yè)全面進(jìn)駐,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。 3.突出重點(diǎn),助推園區(qū)提質(zhì)。聚力產(chǎn)業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才向園區(qū)集中,加快園區(qū)整體城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目和園區(qū)智能化項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力,提升園區(qū)綜合實(shí)力。圍繞園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)布局,加快在人才、資金、土地、相關(guān)配套等方面出臺(tái)專門政策,依托現(xiàn)有條件,加快建設(shè)東莞石碣(興寧)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。 4.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。謀劃建設(shè)旅游服務(wù)中心,科學(xué)整合全域旅游資源,加快景區(qū)串點(diǎn)成線,開發(fā)特色文化旅游 和紅色文化旅游精品線路,推動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、民宿旅游、體驗(yàn)旅游、觀光旅游,積極創(chuàng)建客家鄉(xiāng)村旅游特色區(qū),加快客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。拓展延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)醫(yī)旅深入融合。扎實(shí)推進(jìn)玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)、廣東明珠養(yǎng)生山城項(xiàng)目、新陂葉塘客家圍龍屋特色小鎮(zhèn)和石馬人文生態(tài)特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目謀劃建設(shè),爭取興寧花燈文化小鎮(zhèn)列入省級(jí)第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)名單。 (二)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,改善區(qū)位條件 重點(diǎn)謀劃汕昆高速北延線高速,全力推進(jìn)梅龍高鐵建設(shè),謀劃好梅龍高鐵興寧南站綜合樞紐客運(yùn)站場建設(shè)及至城區(qū)快速連接線、“一江兩岸”旅游公路建設(shè);全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),繼續(xù)完成興寧市寧江橋至合水旅游景區(qū)一江兩岸河堤公路、興寧市省道S239線錦繡大橋及引道新建工程、河惠莞高速公路麻布崗互通出口至興寧市羅浮連接線公路,加快總投資5.18億元的村村通自來水工程建設(shè)進(jìn)度,完成寧江河城區(qū)段6.5公里碧道建設(shè),啟動(dòng)大坪鎮(zhèn)中小河流綜合治理工程。 (三)加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),強(qiáng)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興 1.全力抓好“四館一場”、棚戶區(qū)改造、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),完成市污水處理廠擴(kuò)容、親水公園二區(qū)工程,加快建設(shè)市人民醫(yī)院異地(整體)搬遷項(xiàng)目。推進(jìn)“一江兩岸”旅游公路、文華二街改造等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施迎賓東路、城北巷等市政道路微改造工程。推進(jìn)明珠城·天虹購物中心建設(shè),增強(qiáng)毅德商貿(mào)物流城、廣東壹號(hào)等帶動(dòng)作用,促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。升級(jí)改造高華路、永泰等農(nóng)貿(mào)市場,扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、加快城鄉(xiāng)社區(qū)配套公共服務(wù)用房建設(shè),實(shí)施一批供水、供電、道路、公廁等市政項(xiàng)目。深入開展“美麗興寧·美好家園”行動(dòng),持續(xù)提升綠化、美化、凈化、亮化水平,著力建設(shè)“三宜”城市。 2.按照《興寧市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,扎實(shí)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,解決用地、融資等問題,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策,加強(qiáng)督查考核,完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為抓手,實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)百村工程”,加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展“一村一品、一村一業(yè)”加快糧庫智能化升級(jí)改造,確保糧食安全。打造“雙區(qū)”的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“茶罐子”基地。推動(dòng)工藝、油茶、旅游等專業(yè)鎮(zhèn)、“兩鎮(zhèn)五村”、特色鎮(zhèn)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)家樂、民宿客棧、采摘體驗(yàn)等新業(yè)態(tài),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。繼續(xù)推進(jìn)拆舊復(fù)墾、“四好農(nóng)村路”等工作,補(bǔ)齊教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)短板,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 (四)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展后勁 不斷掀起謀項(xiàng)目、上項(xiàng)目、推項(xiàng)目的高潮。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目33個(gè),計(jì)劃完成總投資45.75億元,支撐固定資產(chǎn)投資增長5.0%的目標(biāo)。抓好工業(yè)園葉塘安置區(qū)二期配套基礎(chǔ)設(shè)施、市污水處理廠擴(kuò)容工程PPP項(xiàng)目、市環(huán)境綜合治理與修復(fù)項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目共10.71億元2020年中央預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)對(duì)接工作。要積極與上級(jí)相關(guān)部門銜接、溝通聯(lián)系,抓好已謀劃的老區(qū)蘇區(qū)181 個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的落地,以實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目建設(shè)成效支撐振興發(fā)展。高水平編制“十四五”規(guī)劃,爭取將一批事關(guān)我市發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等政策,圍繞“三進(jìn)一出”,繼續(xù)謀劃一批重大工程和項(xiàng)目,重點(diǎn)謀劃生產(chǎn)性、造血型項(xiàng)目,積蓄發(fā)展后勁。 (五)加強(qiáng)公共服務(wù)保障,不斷增進(jìn)民生福祉 1.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效擺在突出位置,著力強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,確保剩余的貧困村全部“摘帽”,除兜底保障外的貧困人口全面脫貧。深入開展扶業(yè)、扶智、扶心行動(dòng),推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)長久發(fā)展。同時(shí),繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)基本政策,夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,建強(qiáng)基層組織,推動(dòng)貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變,成為鄉(xiāng)村振興的示范樣板。 2.扎實(shí)發(fā)展文教衛(wèi)體事業(yè)。加快補(bǔ)齊教育短板,扎實(shí)推進(jìn)市一小、二小和漢芬小學(xué)改造工程,加快建設(shè)田家炳幼兒園等一批公辦幼兒園和普惠性民辦園,積極推進(jìn)市技工學(xué)校升級(jí)為技師學(xué)院,扶持民辦教育發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)政策,真正使老百姓子女能夠有書讀、讀好書。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),加快推進(jìn)市人民醫(yī)院異地(整體)搬遷項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,做好地方病防治工作,加快推進(jìn)新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)藥展示展覽基地,加快建設(shè)中醫(yī)藥公共檢測(cè)平臺(tái)、質(zhì)量追溯體系,推動(dòng)醫(yī)院深層次改革。穩(wěn)步發(fā)展文化事業(yè)。積極推進(jìn)“寧江風(fēng)情”、“我們的中國夢(mèng)文化進(jìn)萬家”品牌系列活動(dòng)和結(jié)合“我們的節(jié)日”主題活動(dòng),推進(jìn)“送戲下鄉(xiāng)”進(jìn)貧困村、進(jìn)校園。扎實(shí)推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)。深入推進(jìn)創(chuàng)建足球特區(qū)工作,全力推進(jìn)足球場地建設(shè),推動(dòng)我市足球振興發(fā)展,組織舉辦“賀歲杯”“市長杯”“足協(xié)杯”“南豐杯”“體彩杯”等體育品牌賽事。 3.繼續(xù)提高社會(huì)保障水平。深入推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作。積極實(shí)施全民參保計(jì)劃,加大社保政策法規(guī)宣傳力度,充分利用失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼,參保職工提升職業(yè)技能補(bǔ)貼,工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率,減輕用工單位負(fù)擔(dān),逐步實(shí)現(xiàn)用工單位全員參保、足額繳費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),享受更高水平的養(yǎng)老保障。 4.穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。建立就業(yè)援助長效機(jī)制,完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度,積極開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn),將就業(yè)援助政策措施向農(nóng)村貧困戶、農(nóng)村“低保戶家庭”等就業(yè)困難對(duì)象延伸,使城鄉(xiāng)就業(yè)困難對(duì)象都能得到及時(shí)援助。 5.維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理,做好雙擁工作、支持部隊(duì)建設(shè),深入推動(dòng)軍民大融合。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),全面推進(jìn)消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理。進(jìn)一步做好國防動(dòng)員、國家安全、人防、對(duì)臺(tái)、信用體系、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、城鄉(xiāng)公共消防、安全生產(chǎn)、道路交通安全、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、方志、檔案、打私、打假、應(yīng)急、法律援助、普法、科普、質(zhì)量、食品安全、糧食安全、人口計(jì)生、文物、固體廢物污染環(huán)境防治等各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)法治興寧、平安興寧建設(shè),深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理,健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制,落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制,抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查、信訪積案化解,妥善處理社會(huì)矛盾。 (六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)環(huán)境 全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),深入落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)強(qiáng)化措施,狠抓產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源以及生活和工業(yè)面源的污染治理,繼續(xù)抓好建筑揚(yáng)塵、露天焚燒、油煙廢氣等污染防控。建立“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”管理信息系統(tǒng),確?!昂娱L制”取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)“水十條”、“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃,抓好合水水庫等飲用水源水質(zhì)保護(hù)。加快黑臭水體整治進(jìn)度,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)污染治理,依法清理取締“十小”企業(yè)。加快實(shí)施污水處理廠和配套污水集污管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)市污水處理廠擴(kuò)容工程建設(shè)。開展土壤污染詳查,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,穩(wěn)步推進(jìn)污染地塊修復(fù)。督促科學(xué)使用肥料和綜合控制病蟲害,加快農(nóng)業(yè)面源污染治理進(jìn)度。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù),推進(jìn)鐵山嶂土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)示范工程,做好礦山復(fù)綠治理工作。 各位代表,春風(fēng)不我待,奮發(fā)自揚(yáng)鞭,當(dāng)前,我國特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代,一場波瀾壯闊的實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和全面決勝小康社會(huì)的偉大實(shí)踐,在南粵大地馬不停蹄地展開,前路依舊多艱,仍需砥礪前行。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的決策部署,自覺接受人大的監(jiān)督,虛心聽取政協(xié)的意見建議,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,為開創(chuàng)興寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面,全面建成小康社會(huì)而奮斗! 附件:興寧市2020年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)