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興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作實(shí)施方案的通知

興市府辦函〔2018〕50號

閱讀次數(shù):- 信息來源: 市廣電臺 發(fā)布時間:2018-08-01
[字體:  ]

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市府直屬和省、梅屬駐興各單位:

《興寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市畜牧局、市環(huán)保局反映。

興寧市人民政府辦公室

201881


興寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔201748號)《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》(粵辦函〔2017735號)《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(梅市府辦函〔201842號),進(jìn)一步推進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,提高畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)全面貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署,以畜牧大縣、養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn),以農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)為原則,以源頭減量、過程控制、末端利用為治理路徑,以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針,健全制度體系,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),完善扶持政策,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)科技支撐,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局,為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

(二)基本原則。

農(nóng)牧結(jié)合,多元利用。堅持以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧結(jié)合,分類探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用路徑、運(yùn)作模式和運(yùn)行機(jī)制。以肥料化利用為基礎(chǔ),因地制宜,宜肥則肥,宜氣則氣,宜電則電,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地就近利用。

政府引導(dǎo),企業(yè)主體。建立政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入主體、社會資本參與的市場化運(yùn)作機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入,培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力,加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,疏堵結(jié)合,獎懲并舉,協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、種養(yǎng)循環(huán)、綠色發(fā)展,保障生態(tài)環(huán)境美好和畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定。

屬地管理,落實(shí)責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用由市政府負(fù)總責(zé);各鎮(zhèn)(街)及市直有關(guān)部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全工作機(jī)制,指導(dǎo)監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場科學(xué)處理利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物;畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場負(fù)主體責(zé)任。

(三)主要目標(biāo)。

2020年,建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度,構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制,全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

各鎮(zhèn)(街)應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境承載能力,科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖、糧食生產(chǎn)、林果蔬菜種植、畜產(chǎn)品加工等。按照減豬、壯牛羊、穩(wěn)禽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,穩(wěn)定生豬生產(chǎn)優(yōu)勢,大力發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè),提高牛羊養(yǎng)殖比重,做強(qiáng)家禽業(yè)生產(chǎn);大力發(fā)展集約化、生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖,引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)向耕地較多、環(huán)境容量較大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)從禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移,從養(yǎng)殖密集區(qū)向資源豐富、環(huán)境承載力較大的區(qū)域轉(zhuǎn)移,超過土地承載能力的鎮(zhèn)(街)要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。(市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭,市環(huán)保局、市國土資源局參與)

(二)積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。

按照農(nóng)業(yè)部畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化五化要求,加強(qiáng)畜禽糞污處理利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施國家畜禽糞污資源化利用推進(jìn)項(xiàng)目,加大畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造力度,加快畜禽養(yǎng)殖場糞污收集、儲存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用新型環(huán)保型飼料、節(jié)水、環(huán)境控制等先進(jìn)技術(shù),從源頭上減少畜禽養(yǎng)殖排泄物產(chǎn)生量。鼓勵支持大中型養(yǎng)殖場采取機(jī)械干清糞、干濕分離工藝,建設(shè)糞污無害化處理、沼氣工程、沼氣發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)等設(shè)施;小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行雨污分離、分戶收集、集中處理措施。(市畜牧局牽頭,市環(huán)保局、市財政局、市國土資源局參與)

(三)提高畜禽糞污資源化利用能力。

充分利用畜禽糞污資源,生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣、發(fā)電、生物天然氣等,促進(jìn)畜禽糞污能源化利用。發(fā)揮沼氣工程在清潔能源、生活用能、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的紐帶作用,鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)沼氣工程、有機(jī)肥加工廠,研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和工藝,提高沼氣處理利用比例。支持規(guī)模養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)(協(xié)議)土地,在田間地頭建設(shè)儲糞池和輸送管網(wǎng)水肥一體化設(shè)施,打通糞肥還田最后一公里,確保經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖固體糞肥和廢水作為肥料還田利用。在果菜林優(yōu)勢區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū),實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動,實(shí)行畜糧(果、菜、林)種養(yǎng)循環(huán),多元化綜合利用有機(jī)肥,打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體、生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展。(市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局牽頭,市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)保局、市國土資源局、市林業(yè)局參與)

(四)構(gòu)建廢棄物資源化利用市場機(jī)制。

鼓勵支持養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)畜禽糞污集中處理利用中心,培育第三方治理企業(yè),探索政府和社會資本合作模式,調(diào)動社會資本積極性,加快構(gòu)建統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用的市場化運(yùn)營機(jī)制,培育廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展各種類型的糞污處理利用社會化服務(wù)組織,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),市場化營運(yùn),受益者付費(fèi),鼓勵建立糞污處理付費(fèi)機(jī)制,保障社會化服務(wù)組織合理收益。(市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局牽頭市工商和質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市國土資源局參與)

(五)落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場的主體責(zé)任。

建立規(guī)模養(yǎng)殖場統(tǒng)一臺賬,制定治理路線圖和時間表,健全疏堵結(jié)合,多部門聯(lián)動的養(yǎng)殖污染治理機(jī)制,確保規(guī)模養(yǎng)殖場履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,按規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行。糞污處理和利用能力不足的中小企業(yè)、中小養(yǎng)殖場(戶)可委托第三方收集、運(yùn)輸、處理和利用。畜牧、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù),引導(dǎo)督促采用公司+農(nóng)戶模式的養(yǎng)殖企業(yè)積極組織、指導(dǎo)和扶持合作農(nóng)戶開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。畜牧、環(huán)保部門要按照職能分別對畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)備案工作和畜禽養(yǎng)殖場廢棄物產(chǎn)生、排放、綜合利用備案工作加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),共同推進(jìn)國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報,督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場利用信息平臺對養(yǎng)殖種類和數(shù)量,廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況進(jìn)行登記備案。(市畜牧局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭)

(六)嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。

加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境準(zhǔn)入管理,對畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃時農(nóng)業(yè)、畜牧和環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境保護(hù)部門要采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式,加大對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場予以處罰。對嚴(yán)重污染環(huán)境的違法養(yǎng)殖場,依法追究法律責(zé)任(市環(huán)保局牽頭,市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局參與)

(七)完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。

建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng),做好國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報工作,統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)。認(rèn)真執(zhí)行國家畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模能適應(yīng)超過土地承載能力,合理調(diào)控養(yǎng)殖總量。根據(jù)省級農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合制定的指導(dǎo)性技術(shù)文件,分類指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場采用適合的技術(shù)模式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。(市畜牧局、市環(huán)保局牽頭,市農(nóng)業(yè)局參與)

(八)加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場精細(xì)化管理,推行標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)范化飼養(yǎng),在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術(shù)模式,在過程控制上推行微生物處理等技術(shù)模式,在末端利用上根據(jù)不同資源條件、畜種和養(yǎng)殖規(guī)模,推行專業(yè)化能源利用、固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。(市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局牽頭,市環(huán)保局、市國土資源局參與)

三、建設(shè)內(nèi)容

(一)畜禽養(yǎng)殖場糞污收集儲存配套設(shè)施建設(shè)。

摸清畜禽養(yǎng)殖和廢棄物處理利用底子,根據(jù)養(yǎng)殖場不同養(yǎng)殖畜種、規(guī)模、糞污產(chǎn)生量,科學(xué)制定一場一策設(shè)施建設(shè)方案,因地制宜,宜肥則肥,宜氣則氣,宜電則電,建設(shè)相應(yīng)的固體糞便儲存場(棚)、污水收集貯存池和雨污分流等設(shè)施,經(jīng)堆積、貯存發(fā)酵還田利用。(市畜牧局、市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市財政局、市國土資源局參與)

(二)沼氣工程建設(shè)。

生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、大型肉牛奶牛養(yǎng)殖場、集中處理利用中心等,要建設(shè)沼氣工程,對畜禽糞污進(jìn)行無害化處理,生產(chǎn)沼氣,沼氣發(fā)電、生物天然氣、生產(chǎn)生活利用,沼渣沼液制作有機(jī)肥還田利用。大中型沼氣要配套建設(shè)原料(廢水)的收集系統(tǒng)、預(yù)處理系統(tǒng)、消化(厭氧)系統(tǒng)、出料的后處理系統(tǒng)和沼氣凈化、儲存、利用系統(tǒng)。(市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局牽頭,市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)保局、市國土資源局參與)

(三)糞污集中處理利用中心建設(shè)。

積極培育第三方糞污處理利用企業(yè),在養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)糞污集中處理利用中心,統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用養(yǎng)殖廢棄物。(市畜牧局、市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市財政局、市國土資源局參與)

(四)有機(jī)肥加工廠建設(shè)。

有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場、集中處理中心,根據(jù)市場需要,建設(shè)有機(jī)肥加工廠,生產(chǎn)專用有機(jī)肥,擴(kuò)大資源化利用能力。(市畜牧局、市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市財政局、市國土資源局參與)

(五)流轉(zhuǎn)或協(xié)議消納糞污土地面積。

根據(jù)糞污產(chǎn)生量,在養(yǎng)殖場或集中處理中心周邊,流轉(zhuǎn)(協(xié)議)相應(yīng)面積的土地,配備抽糞車、鋪設(shè)液體輸送管網(wǎng)、灌溉溝渠等,就近就地消納利用。(市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局牽頭,市環(huán)保局、市財政局、市國土資源局參與)

(六)異地收集利用設(shè)施建設(shè)。

率先在高標(biāo)準(zhǔn)糧田、果菜茶、經(jīng)濟(jì)林、土地流轉(zhuǎn)大戶等特色種植區(qū),建設(shè)畜禽糞污處理利用設(shè)施,收集異地養(yǎng)殖糞污,經(jīng)無害化處理后綜合利用。(市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局牽頭,市環(huán)保局、市林業(yè)局、市國土資源局參與)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作順利開展和推進(jìn),成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長,市府辦副主任、市畜牧局局長、市環(huán)保局局長任副組長,各鎮(zhèn)(街)、市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單詳見附件1。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在畜牧局,各成員單位各司其職,各盡其責(zé),密切配合。各鎮(zhèn)(街)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作。

(二)加大政策支持力度。

引導(dǎo)、支持資源化利用先進(jìn)典型,示范帶動資源化利用快速發(fā)展。充分利用畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程,推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。落實(shí)沼氣發(fā)電入網(wǎng)、生物天然氣入網(wǎng)、設(shè)施用地、有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)用電等扶持政策,對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用相關(guān)活動給予政策與資金支持。對于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)給予市本級財政資金扶持,發(fā)揮財政資金的杠桿作用,撬動社會資本投入。金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)模式,加大對畜禽糞污資源化利用企業(yè)貸款的支持力度,對開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠。(市財政局、市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局牽頭,市環(huán)保局、市住建局、市金融辦、興寧供電局、市稅務(wù)局等參與)

(三)強(qiáng)化科技支撐。

積極開展畜禽糞污資源化利用科技攻關(guān)和技術(shù)研究,研發(fā)應(yīng)用新型糞污處理利用設(shè)施設(shè)備,持續(xù)提升畜禽糞污資源化利用水平。鼓勵開發(fā)應(yīng)用環(huán)保新型飼料、投入品和菌劑,不斷提高飼料轉(zhuǎn)化和廢棄物處理利用效率。積極開展技術(shù)培訓(xùn),大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧、糞污處理等畜禽糞污資源化利用新技術(shù)、新工藝、新模式,不斷減少廢棄物產(chǎn)生量,提高畜禽廢棄物源頭減量、處理能力和水平、過程控制和末端利用,以畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn),開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和綠色發(fā)展示范等創(chuàng)建活動,加快新工藝、新技術(shù)、新模式推廣和轉(zhuǎn)化。(市畜牧局、市科工商務(wù)局牽頭,市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市工商和質(zhì)監(jiān)局參與)

(四)廣泛宣傳引導(dǎo)。

充分利用多種途徑,采取多種措施,廣泛宣傳畜禽污染防治和資源化利用的相關(guān)法律、法規(guī)、政策,增強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)保意識和法律意識,提高養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)的積極性??偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和模式,示范帶動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。(市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局、市委宣傳部牽頭,市環(huán)保局參與)

(五)建立獎懲機(jī)制。

市政府將建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作績效評價考核機(jī)制,對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)行年度考核;市政府根據(jù)年度考評情況,對在養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作中取得突出成績的鎮(zhèn)(街)進(jìn)行表彰和獎勵,對工作落后的鎮(zhèn)(街)進(jìn)行通報批評,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭,市委組織部參與)

(六)實(shí)行聯(lián)席會議制度。

市政府建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用聯(lián)席會議制度,研究制定推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的政策措施。市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)保局、市國土資源局、市住建局、市科工商務(wù)局、市工商和質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市農(nóng)機(jī)局、市稅務(wù)局、市金融辦等相關(guān)單位要依法依責(zé),加大工作力度,合力推進(jìn)廢棄物資源化利用工作。市畜牧局要會同有關(guān)部門對本方案落實(shí)情況進(jìn)行定期督查評估,及時向市政府報告。(市畜牧局牽頭,相關(guān)部門配合)

附件:1. 興寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2. 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點(diǎn)工作任務(wù)清單


附件1

興寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

長:陳日新(市政府副市長)

副組長:石戰(zhàn)宇(市府辦副主任)

鐘紹紅(市畜牧局局長)

黃偉文(市環(huán)保局局長)

員:李順新(市委組織部副部長、市人社局局長)

王小華(市委組織部副部長)

黃佑鵬(市委宣傳部副部長)

張海榮(市政法委副書記)

何金盛(市法院副院長)

羅梅輝(市檢察院副檢察長)

童永忠(市發(fā)改局局長)

何偉洪(市司法局局長)

劉小炎(市財政局局長)

羅偉航(市公安局副局長)

劉銘中(市國土資源局局長)

范圣權(quán)(市住建局局長)

曾巨文(市農(nóng)業(yè)局局長)

何群輝(市水務(wù)局局長)

潘啟東(市林業(yè)局局長)

黃耀添(市工商和質(zhì)監(jiān)局局長)

劉錦超(市法制局局長)

曾勇威(市農(nóng)機(jī)局局長)

馮龍濤(市金融辦主任)

鄭旭彪(市稅務(wù)局局長)

廖曉明(興寧供電局局長)

王建平(寧中鎮(zhèn)黨委書記)

李小波(興田街道黨委副書記、主任科員

為(寧新街道辦主任)

童東平(福興街道辦主任)

平(刁坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

陳媛媛(新陂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

萬耀明(葉塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

淵(大坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

黃浩靈(羅崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

陳凱平(羅浮鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

劉超華(龍?zhí)镦?zhèn)鎮(zhèn)長)

石秀芳(石馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

靜(合水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

袁作勝(黃陂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

藍(lán) 彬(黃槐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

波(永和鎮(zhèn)黨委副書記、主任科員

曾秋勇(徑南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

云(坭陂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

超(新圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

曾發(fā)茂(水口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔(dān)日常工作,人員由各成員單位抽調(diào),辦公地點(diǎn)設(shè)在市畜牧局。
附件2

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點(diǎn)工作任務(wù)清單

序號

主要任務(wù)

牽頭單位

主要參與部門

完成時限

依據(jù)

1

制定并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用具體實(shí)施方案。

市畜牧局

市農(nóng)業(yè)局

市環(huán)保局

2018

8月底

我市方案

2

做好畜禽養(yǎng)殖直聯(lián)直報工作,組織填報國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)。

市畜牧局

市環(huán)保局

2018-2020

粵辦函〔2017735號文

我市方案

3

做好畜禽養(yǎng)殖直聯(lián)直報工作,組織填報廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

市環(huán)保局

市畜牧局

2018-2020

粵辦函〔2017735號文

我市方案

4

畜牧和環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局,協(xié)調(diào)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

市畜牧局

市農(nóng)業(yè)局

市環(huán)保局

2018-2020

粵辦函〔2017735號文

我市方案

5

新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。要采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式,加大對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場予以處罰。

市環(huán)保局

2018-2020

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十二條、第三十八條

我市方案

6

將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍,加大監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染排放監(jiān)管,對設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,依法核發(fā)排污許可證。

市環(huán)保局

市畜牧局

2018-2020

國辦發(fā)〔201748號文

7

畜牧、環(huán)保部門要按照職能分別對畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)備案工作和畜禽養(yǎng)殖場廢棄物產(chǎn)生、排放、綜合利用備案工作加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

市畜牧局

市環(huán)保局

2018-2020

我市方案

8

協(xié)助做好肥料登記管理,強(qiáng)化商品有機(jī)肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證。

市農(nóng)業(yè)局

市工商和質(zhì)監(jiān)局

2018-2020

國辦發(fā)〔201748號文

9

根據(jù)省級農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門制定的指導(dǎo)性技術(shù)文件,分類指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場采用適合的技術(shù)模式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。

市畜牧局

市環(huán)保局

市科工商務(wù)

市農(nóng)業(yè)局

2018-2020

我市方案

10

指導(dǎo)建立規(guī)模養(yǎng)殖場統(tǒng)一臺賬,制定治理路線圖和時間表,健全養(yǎng)殖污染疏堵結(jié)合、多部門聯(lián)動的推進(jìn)機(jī)制。

市畜牧局

市環(huán)保局

2018-2020

我市方案

11

執(zhí)行國家畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力時要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。

市畜牧局

市環(huán)保局

市農(nóng)業(yè)局

2018-2020

粵辦函〔2017735號文

我市方案

12

制定考核辦法,對各鎮(zhèn)(街)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)行考核。

市畜牧局

市環(huán)保局

市委組織部

市農(nóng)業(yè)局

2018-2020

粵辦函〔2017735號文

我市方案

13

加強(qiáng)糞肥和沼液科學(xué)還田利用,構(gòu)建養(yǎng)殖主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和縣域大循環(huán)的廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系,鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心,支持建設(shè)沼液輸送管網(wǎng)、水肥一體化設(shè)施。

市畜牧局

市農(nóng)業(yè)局

市發(fā)改局

市財政局

市環(huán)保局

2018-2020

粵辦函〔2017735號文

我市方案

14

支持探索合作模式創(chuàng)新,培育壯大糞污處理(配送)社會化服務(wù)組織,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)營、受益者付費(fèi)的機(jī)制。

市畜牧局

市農(nóng)業(yè)局

市發(fā)改局

市環(huán)保局

2018-2020

粵辦函〔2017735號文

我市方案

15

積極爭取中央、省財政、市縣級財政支持,以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn),推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。加大財政投入,支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務(wù)組織糞污處理設(shè)施建設(shè),積極推廣使用有機(jī)肥。

市財政局

市畜牧局市農(nóng)業(yè)局

市發(fā)改局

2018-2020

國辦發(fā)〔201748號文

粵辦函〔2017735號文

我市方案

16

符合入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣接入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策。對開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠。

市住建局

市城綜局

市稅務(wù)

市發(fā)改局

市環(huán)保局

市畜牧局

2018-2020

國辦發(fā)〔201748號文

粵辦函〔2017735號文

我市方案

17

落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動農(nóng)業(yè)用電、沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策,降低單機(jī)發(fā)電功率門檻。

市發(fā)改局

興寧供電局

2018-2020

國辦發(fā)〔201748號文

18

索建立農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式,以果菜茶大縣和畜牧大縣等為重點(diǎn),實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動。

市畜牧局

市農(nóng)業(yè)局

市環(huán)保局

2018-2020

國辦發(fā)〔201748號文

19

把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍,實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

市農(nóng)機(jī)局

市財政局

2018-2020

粵辦函〔2017735號文

我市方案

20

開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和綠色發(fā)展示范等創(chuàng)建活動。

市畜牧局

市環(huán)保局

2018-2020

粵辦函〔2017735號文

我市方案

21

修訂《興寧市生豬生產(chǎn)發(fā)展意見》。

市畜牧局

市環(huán)保局

市國土資源局

2018

我市方案

22

加大對畜禽養(yǎng)殖糞污減量排放、資源化利用、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推廣力度,推廣畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備。

市畜牧局

市科工商務(wù)

工商和質(zhì)監(jiān)局

2018-2020

粵辦函〔2017735號文

我市方案

23

落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心等建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃,在年度用地計劃中優(yōu)先安排,提高規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)積造設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。做好林業(yè)用地審批。

市國土資源局

市林業(yè)局

市發(fā)改局

市畜牧局

市農(nóng)業(yè)局

2018-2020

國辦發(fā)〔201748號文

粵辦函〔2017735號文

我市方案

24

加大綠色發(fā)展理念、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作宣傳力度,暢通社會和輿論監(jiān)督渠道,營造良好社會氛圍。

市委宣傳部

市畜牧局

市環(huán)保局

2018-2020

我市方案

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