一、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

1.落實(shí)省有關(guān)規(guī)定，降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。

市地稅局、財(cái)政局，各街道辦、鎮(zhèn)政府（第一個(gè)單位為牽頭單位，下同）

從2017年至2019年，鎮(zhèn)土地使用稅分3年調(diào)整到位，2017年非工業(yè)用地2至11元，工業(yè)用地1至5.5元；2018年非工業(yè)用地1至9元，工業(yè)用地0.6至4.5元；2019年非工業(yè)用地1至8元，工業(yè)用地0.6元至4元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅法》《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，按照全省統(tǒng)一部署，從2018年起按新的車船稅稅額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定征收車船稅。

2. 落實(shí)省有關(guān)規(guī)定，降低符合核定征收條件企業(yè)的購(gòu)銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)。

市地稅局，各街道辦、鎮(zhèn)政府

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，參考納稅人各期印花稅納稅及同行業(yè)合同簽訂情況核定征收印花稅，具體辦法按《廣東省地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3. 對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；2020年12月31日前，增值稅小規(guī)模納稅人，月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的，以1個(gè)季度為納稅期限的，季度銷售額不超過(guò)9萬(wàn)元（含9萬(wàn)元）的，免征增值稅；對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅；落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策；落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策。

市國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局，各街道辦、鎮(zhèn)政府

加大政策宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅收有關(guān)政策。

4. 落實(shí)省有關(guān)規(guī)定，調(diào)整契稅納稅期限。

市地稅局, 各街道辦、鎮(zhèn)政府

（一）自2017年10月1日起至2018年12月30日止，契稅納稅期限調(diào)整為自納稅義務(wù)發(fā)生之日起180日內(nèi)。

（二）自2018年12月31日起，契稅納稅期限調(diào)整為納稅人依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記之前。

二、降低企業(yè)用地成本

5.劃定工業(yè)用地控制線；加快完成工業(yè)園區(qū)征地拆遷和土地收儲(chǔ)，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃要充分保障工業(yè)用地供給；對(duì)國(guó)務(wù)院及其職能部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)前述規(guī)劃、政策明確的本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，按政策實(shí)施土地供應(yīng)。

市國(guó)土資源局、發(fā)改局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

根據(jù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，劃定工業(yè)用地控制線，在該控制范圍內(nèi)禁止工業(yè)用地改變用途。加快完成工業(yè)園區(qū)征地拆遷和土地收儲(chǔ)，在制訂年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃要充分考慮工業(yè)項(xiàng)目用地需求，保障工業(yè)用地供給。對(duì)國(guó)務(wù)院及其職能部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)前述規(guī)劃、政策明確的本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，按政策實(shí)施土地供應(yīng)。

6. 對(duì)由科工商務(wù)、發(fā)改及行業(yè)主管部門確認(rèn)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類，且滿足集約用地要求（容積率和建筑系數(shù)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%，投資強(qiáng)度增加10%以上）的項(xiàng)目，確定工業(yè)用地出讓底價(jià)時(shí)按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。

市國(guó)土資源局、科工商務(wù)局、發(fā)改局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

滿足集約用地要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項(xiàng)目工業(yè)用地，原則上按101元/平方米確定出讓底價(jià)。當(dāng)出讓底價(jià)低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。

7. 實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，鼓勵(lì)以租賃方式使用工業(yè)用地，推行先租后讓、租讓結(jié)合方式使用工業(yè)用地，降低企業(yè)取得用地成本：租賃土地價(jià)格按租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系統(tǒng)，進(jìn)行修正確定；租賃環(huán)節(jié)采取招拍掛方式取得土地的，在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)的，采取協(xié)議方式出讓土地。

市國(guó)土資源局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

鼓勵(lì)靈活采用彈性年期出讓工業(yè)用地，但最高不得超過(guò)50年。租賃土地價(jià)格按租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系統(tǒng)，進(jìn)行修正確定。租賃環(huán)節(jié)采取招拍掛方式取得土地的，在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)的，采取協(xié)議方式出讓土地。

8.積極爭(zhēng)取省、梅州每年對(duì)制造業(yè)發(fā)展較好縣（市）的用地獎(jiǎng)勵(lì)，市將爭(zhēng)取到的土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制造業(yè)發(fā)展較好的鎮(zhèn)（街道）。

市科工商務(wù)局、國(guó)土資源局

積極對(duì)接省、梅州經(jīng)信，爭(zhēng)取省、梅州每年對(duì)制造業(yè)發(fā)展較好縣（市）的用地獎(jiǎng)勵(lì)；參照省、梅州的標(biāo)準(zhǔn)，由市科工商局牽頭對(duì)各鎮(zhèn)（街道）制造業(yè)質(zhì)量效益等發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提供市政府參考；市政府根據(jù)年度用地計(jì)劃安排和使用情況，對(duì)制造業(yè)發(fā)展較好的鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)勵(lì)一定的用地指標(biāo)。

三、降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本

9.按照全省養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌要求，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，單位繳費(fèi)比例從15%降為14%；執(zhí)行省規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)上下限，逐步過(guò)渡至全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

市人社局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

執(zhí)行梅州2017年7月出臺(tái)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例的通知》（梅市人社〔2017〕50號(hào)），從2017年7月起，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資下限從2016社保年度的2906元調(diào)整為2489元；繳費(fèi)比例從23%調(diào)整為22%，其中，單位繳費(fèi)比例從15%調(diào)整為14%。

10.實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度，繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策。

市人社局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

（一）梅州市人社局正牽頭制定《梅州市失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率制度》，出臺(tái)后我市將直接執(zhí)行。

（二）執(zhí)行梅州2015年12月出臺(tái)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（梅市人社〔2015〕136號(hào)）、從2016年3月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從2%降至1%，其中用人單位費(fèi)率降至從1.5%降至0.8%，個(gè)人費(fèi)率從0.5%降至0.2%。

（三）繼續(xù)執(zhí)行2015年出臺(tái)《梅州市關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施辦法》（梅市人社〔2015〕59號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（梅市人社函〔2015〕183號(hào)）。失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：一是上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力，二是失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：一是對(duì)依法全員參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；二是上一年度未裁員或裁員率低于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，〔裁員率指年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總?cè)藬?shù)(含領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)）與年平均參保人數(shù)之比〕；三是企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。符合條件的企業(yè)于每年6月30日前向參保地人力資源社會(huì)保障部門提出穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)。審批通過(guò)后，按該企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，補(bǔ)貼政策執(zhí)行至2020年底。

11.適時(shí)適度降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率。

市人社局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

目前梅州職工醫(yī)?；鹗罩闆r和累計(jì)結(jié)余情況暫不符合降費(fèi)率條件，為保證職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位費(fèi)率暫不降低；統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余過(guò)高的時(shí)候，適度降低單位繳費(fèi)費(fèi)率。

12.職工生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降至用人單位上月職工工資總額0.5%。

市人社局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

執(zhí)行梅州《關(guān)于調(diào)整職工生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的通知》（梅市人社〔2015〕106號(hào))，從2015年10月1日起，職工生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由用人單位上月職工工資總額的0.8降至0.5%。

13. 建立健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理制度，對(duì)符合條件的參保單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施下浮。

市人社局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

（一）梅州市人社局正牽頭制訂梅州市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法，出臺(tái)后我市將直接執(zhí)行。

（二）執(zhí)行梅州2015年11月出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（梅市人社〔2015〕122號(hào)），從2015年12月1日起，費(fèi)率從0.7%下調(diào)至0.5%。

（三）執(zhí)行梅州2016年6月出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整梅州市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（梅市人社〔2016〕64號(hào)），從2016年7月1日起，實(shí)施八類行業(yè)差別費(fèi)率政策，一類至八類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.2%、1.3%、1.4%，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)要求，一類、二類行業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)為0.2%、0.4%，三至八類行業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率階段性下調(diào)至0.5%。

四、降低企業(yè)用電成本

14. 認(rèn)真落實(shí)省擴(kuò)大售電側(cè)改革政策，2018年工、商業(yè)用戶市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降為年度用電量 1500萬(wàn)千瓦時(shí)；在省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚地）用電的10 千伏及以上電壓等級(jí)工業(yè)用戶可申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)交易；省大型骨干企業(yè)的分公司、各級(jí)全資子公司中10 千伏及以上電壓等級(jí)工業(yè)企業(yè)可作為一般用戶準(zhǔn)入；符合條件的有色金屬企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)以及符合條件的公共交通、通信、供水、供氣電力用戶可參與電力市場(chǎng)交易。

市科工商務(wù)局、興寧供電局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

按照《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于電力用戶參與直接交易相關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2017〕208 號(hào)）和《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于2018 年電力市場(chǎng)交易安排的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2017〕226 號(hào)）執(zhí)行。

15.落實(shí)省有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施輸配電價(jià)改革，確保平均降低我市銷售電價(jià)約6分/千瓦時(shí)。

市發(fā)改局、興寧供電局

從2017年1月1日起，在我市全面實(shí)施輸配電價(jià)改革，并將改革空間用于降低銷售電價(jià)，大工業(yè)電度電價(jià)和一般工商業(yè)電度電價(jià)統(tǒng)一降低2.33分/千瓦時(shí)。

從2017年7月1日起，將我市的國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金的征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低25%，其中，國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)降低0.18分/千瓦時(shí)，大中型水庫(kù)移民后期扶持基金的征收標(biāo)準(zhǔn)降低0.21分/千瓦時(shí)。從2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加。

電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費(fèi)用和臨時(shí)接電費(fèi)用，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低30%。

從2017年6月1日起，取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)相應(yīng)下浮鐵路電氣化附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式等額降低鐵路貨物運(yùn)價(jià)。

降低我市天然氣發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)3分/千瓦時(shí)。

落實(shí)省蓄冷電價(jià)政策，蓄冷電價(jià)的峰期、平段、谷期的電價(jià)比價(jià)為1.65:1:0.25。

五、降低企業(yè)運(yùn)輸成本

16.我市境內(nèi)省屬國(guó)有交通企業(yè)的高速公路按省交通運(yùn)輸廳要求，試行合法裝載貨運(yùn)車輛通行費(fèi)使用非現(xiàn)金支付卡（國(guó)標(biāo)粵通卡）支付，可享受八五折優(yōu)惠。

市交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局

為更好地落實(shí)貨車使用粵通卡高速公路通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運(yùn)輸成本，計(jì)劃采取如下工作措施：

（一）免費(fèi)辦理。

粵通卡由省聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司負(fù)責(zé)發(fā)行，在我市是由粵通卡客戶服務(wù)中心梅州營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)具體實(shí)施。已持有國(guó)標(biāo)粵通卡的貨車用戶過(guò)收費(fèi)站可以直接刷卡打折，對(duì)于未辦理國(guó)標(biāo)粵通卡的貨車用戶可以免費(fèi)辦理。

（二）簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)程序。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)程序，用戶只需提交二種材料：一是待辦車輛行駛證；二是車主身份證或粵通卡持卡人身份證。單位客戶需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證）、授權(quán)委托書。

（三）梅州增設(shè)臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

梅州粵通卡客服中心位于梅江區(qū)三角地圓盤側(cè)，負(fù)責(zé)辦理新開卡、充值等業(yè)務(wù)。針對(duì)發(fā)行點(diǎn)少的問(wèn)題，爭(zhēng)取在本市的車輛綜合性能檢測(cè)站受理粵通卡辦卡業(yè)務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)辦理粵通卡，主動(dòng)為車主辦卡服務(wù)，提升優(yōu)惠政策的受眾面。人員和設(shè)備由粵通卡公司負(fù)責(zé)，場(chǎng)地由綜合性能檢測(cè)站安排。

對(duì)于前來(lái)檢測(cè)的貨運(yùn)車輛，按一車一卡原則免費(fèi)辦理粵通卡，卡片的配送和發(fā)行由粵通卡公司負(fù)責(zé)，每個(gè)站約2-5個(gè)工作日。

（四）組織宣傳會(huì)。

以政策宣傳會(huì)、印發(fā)宣傳小冊(cè)子等多種方式對(duì)高速通行費(fèi)八五拆優(yōu)惠進(jìn)行宣傳，特別是對(duì)貨車車主、貨運(yùn)公司、大型企業(yè)等物流成本大的用戶，粵通卡公司提供主動(dòng)上門服務(wù)或集中現(xiàn)場(chǎng)辦理，真正讓這些成本大戶享受高速通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策的實(shí)惠，減輕企業(yè)成本。

17.落實(shí)省有關(guān)規(guī)定，取消普通公路收費(fèi)項(xiàng)目。

市交通運(yùn)輸局、發(fā)改局

落實(shí)省有關(guān)規(guī)定，取消普通公路收費(fèi)項(xiàng)目。

六、降低企業(yè)融資成本

18. 對(duì)擬在國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市并取得中國(guó)證監(jiān)委審理回執(zhí)的企業(yè)；對(duì)擬在香港和境外上市并取得審理回執(zhí)，且企業(yè)主體、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、企業(yè)上市募集資金后續(xù)投資、稅收均在興寧境內(nèi)的企業(yè)；以及在新三板掛牌并取得全國(guó)中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)審理回執(zhí)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

市金融辦、人行興寧分行、市中小企業(yè)局、市財(cái)政局

按《興寧市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（興市府〔2016〕31號(hào)）執(zhí)行。

19.深化政銀企合作，完善信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融通機(jī)制，降低信貸中間環(huán)節(jié)費(fèi)用；發(fā)揮貨幣政策工具對(duì)企業(yè)貸款融資的引導(dǎo)推動(dòng)作用，推廣應(yīng)用人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，逐步加大對(duì)企業(yè)貸款的貼息力度；充分利用梅州市和興寧市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)企業(yè)貸款融資的增信支持作用。

市中小企業(yè)局、金融辦、財(cái)政局，人行興寧支行,各街道辦、鎮(zhèn)政府

梅州市于2015年設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，目前基金合作銀行有郵政、廣發(fā)等8家銀行，基金規(guī)模9000萬(wàn)元，累計(jì)為企業(yè)發(fā)放增信貸款4.4億元?；鸩僮鬓k法是企業(yè)先申請(qǐng)進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)池，由合作銀行對(duì)池內(nèi)企業(yè)貸款，通過(guò)基金擔(dān)保企業(yè)獲得貸款額度增大。興寧市于2015年設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，目前基金合作銀行有中國(guó)銀行、農(nóng)村信用合作社、珠江村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、廣發(fā)銀行五家銀行，基金規(guī)模2473萬(wàn)元，累計(jì)為26家企業(yè)發(fā)放增信貸款9395萬(wàn)元?；饘?shí)施辦法是企業(yè)向銀行提交貸款申請(qǐng)，各銀行根據(jù)操作規(guī)程對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，確定授信額度，市中小企業(yè)局審核，經(jīng)審核同意后，發(fā)放貸款。

20.鼓勵(lì)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。

市工商和質(zhì)監(jiān)局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

企業(yè)以其持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì)，到出質(zhì)股權(quán)所在公司的登記機(jī)關(guān)辦理股權(quán)出質(zhì)登記（已在證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的股份有限公司的股權(quán)除外）。工商部門依法為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供便利高效的服務(wù)。

支持企業(yè)以其持有的公司股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，投資其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)。

21.做實(shí)市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款基金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)的融資增信支持；大力發(fā)展政策性融資擔(dān)保，引導(dǎo)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善的擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系；放寬政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核容忍度，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保能力，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度。

市中小企業(yè)局、財(cái)政局、金融辦

梅州已于2008年底設(shè)立了政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，梅州市企信融資擔(dān)保投資有限公司，目前注冊(cè)資本1.55億元，累計(jì)擔(dān)保額19.41億元。2016年設(shè)立了市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款基金，現(xiàn)有規(guī)模1000萬(wàn)元，累計(jì)擔(dān)保額2150萬(wàn)元。我市將積極協(xié)助對(duì)創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)獲得梅州的融資增信支持

22.設(shè)立我市先進(jìn)裝備制造業(yè)融資租賃專項(xiàng)資金，對(duì)我市工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新融資租賃，按租賃合同設(shè)備投資額的一定比例給予貼息補(bǔ)助，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備融資租賃。

市科工商務(wù)局、金融辦、財(cái)政局，人行興寧支行,各街道辦、鎮(zhèn)政府

由市科工商務(wù)局牽頭設(shè)立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)備融資租賃資金，通過(guò)貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，推?dòng)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，降低企業(yè)在升級(jí)改造、設(shè)備購(gòu)置中的融資成本。同時(shí)積極協(xié)助本市企業(yè)獲得梅州的先進(jìn)裝備制造業(yè)融資租賃專項(xiàng)資金。

七、降低企業(yè)制度性交易成本

23.進(jìn)一步清理、減免市本級(jí)現(xiàn)有的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)清理、減免后保留的各級(jí)各部門涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，編制目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

市發(fā)改局

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施和《梅州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》，全面實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。

24.落實(shí)省有關(guān)規(guī)定，對(duì)省權(quán)限范圍內(nèi)的12類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行先證后核審批模式、4類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行承諾許可審批模式。

市工商和質(zhì)監(jiān)局

對(duì)飼料粉碎機(jī)械、建筑卷?yè)P(yáng)機(jī)、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備，預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、砂輪、鋼絲繩、救生設(shè)備、建筑防水卷材、電線電纜、人造板、汽車制動(dòng)液、化肥（復(fù)肥產(chǎn)品部分）等12類產(chǎn)品試行簡(jiǎn)化審批程序改革，實(shí)施先證后核審批模式，企業(yè)提交申請(qǐng)單、承諾書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告等申請(qǐng)材料，經(jīng)形式審查合格，自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，企業(yè)獲證后3個(gè)月內(nèi)完成證后監(jiān)督性現(xiàn)場(chǎng)審查。

對(duì)建筑鋼管腳手架扣件、化肥（磷肥產(chǎn)品部分）、特種勞動(dòng)防護(hù)用品、直接接觸食品的材料（食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備）等4類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可核發(fā)（發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、其他），實(shí)施承諾許可審批模式。企業(yè)提交申請(qǐng)單、承諾書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等申請(qǐng)材料，審核符合要求的，自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定。

25.對(duì)已辦理規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其符合條件的入園建設(shè)項(xiàng)目可簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

市住建局、市環(huán)保局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

（一）在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批事項(xiàng)過(guò)程中，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案預(yù)審制度和用地規(guī)劃許可同步批前公示等方式加快辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

（二）在施工報(bào)建階段，將施工許可證核發(fā)審批時(shí)限由原來(lái)的15個(gè)工作日，壓縮到現(xiàn)在的5個(gè)工作日完成；在竣工驗(yàn)收階段，將竣工驗(yàn)收備案時(shí)限由原來(lái)的15個(gè)工作日，壓縮到現(xiàn)在的3個(gè)工作日完成。

（三）進(jìn)一步深化建筑業(yè)放管服，鼓勵(lì)培育發(fā)展更多的第三方審圖機(jī)構(gòu)，盡快研究出臺(tái)政策措施，推動(dòng)投資項(xiàng)目加速落地。

26.在省推廣網(wǎng)上行政審批中介服務(wù)超市的基礎(chǔ)上，全面清理市本級(jí)制定的中介市場(chǎng)保護(hù)政策，取消我市自行設(shè)定的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。

市編辦、市科工商務(wù)局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

按照省、梅州統(tǒng)一部署，搭建行政審批部門、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主三方互動(dòng)交流平臺(tái)。除法律、法規(guī)、規(guī)章確有規(guī)定外，審批部門一律不得設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)。市政府及以下部門以部門規(guī)范性文件等形式自行設(shè)定的要求申請(qǐng)人必須通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律取消。保留作為行政審批必要條件的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容；凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的必要條件實(shí)施。

27.結(jié)合事業(yè)單位分類改革，完成需開展行政審批相關(guān)中介服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或者與主管部門脫鉤的改革工作。

市編辦,各街道辦、鎮(zhèn)政府

開展行政審批相關(guān)中介服務(wù)的事業(yè)單位由主管部門提出改革方案，市編辦對(duì)方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)提出意見(jiàn)。

28.根據(jù)上級(jí)工作部署，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享，并向企業(yè)開放相關(guān)數(shù)據(jù)。

市科工商務(wù)局

利用我市現(xiàn)有的政府政務(wù)信息平臺(tái)，根據(jù)省、梅州工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)工作要求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域涉企的大數(shù)據(jù)管理，為運(yùn)行監(jiān)測(cè)、政策制定、市場(chǎng)研判等提供依據(jù)，并通過(guò)有效整合相關(guān)數(shù)據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)提供決策依據(jù)。

29.結(jié)合實(shí)際，及時(shí)修訂與先進(jìn)制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

市各有關(guān)部門

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，適時(shí)對(duì)不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行修訂；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)修改或者完善相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率

30.由政府對(duì)企業(yè)已停產(chǎn)或產(chǎn)值低的用地以評(píng)估價(jià)實(shí)施收購(gòu)，再按城市規(guī)劃性質(zhì)重新實(shí)施供地；政府實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，收回原國(guó)有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。

市國(guó)土資源局、住建局、科工商務(wù)局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

由政府對(duì)企業(yè)已停產(chǎn)或產(chǎn)值低的用地以評(píng)估價(jià)實(shí)施收購(gòu)，再按城市規(guī)劃性質(zhì)重新實(shí)施供地。政府實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，收回原國(guó)有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。

31.對(duì)現(xiàn)有工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。

市國(guó)土資源局、住建局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

對(duì)現(xiàn)有工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。

32.支持和鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。

市國(guó)土資源局、住建局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

支持和鼓勵(lì)各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。

33.落實(shí)省、梅州有關(guān)規(guī)定，制訂我市具體實(shí)施方案,解決重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，所需用地指標(biāo)在試點(diǎn)城市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要開辟綠色通道，加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

市國(guó)土資源局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

將制訂我市具體實(shí)施方案,解決重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題。

九、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)

34.2017—2020年市財(cái)政對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，以高端智能裝備、高端電路板、新能源、新材料、生物醫(yī)藥為方向的等先進(jìn)制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)培育予以重點(diǎn)支持。

市科工商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局

   通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、股權(quán)投資、貸款貼息、一事一議等支持方式，推動(dòng)我市先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。對(duì)符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目落地、重大兼并重組等按照一項(xiàng)目一議的方式予以支持。

35.2017—2020年，市財(cái)政充分統(tǒng)籌整合2.5億元，進(jìn)一步加大對(duì)高端裝備制造、高端電路板、新材料等制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等的支持。

市財(cái)政局、市科工商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

   通過(guò)統(tǒng)籌現(xiàn)有財(cái)政資金加大對(duì)制造業(yè)的支持。

十、支持企業(yè)開展技術(shù)改造

36.2017—2020年，市財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元，對(duì)提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新、綠色發(fā)展、倍增計(jì)劃等技術(shù)改造專題給予精準(zhǔn)扶持。

市科工商務(wù)局、財(cái)政局

   對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)設(shè)備更新和升級(jí)換代的，按其新設(shè)備購(gòu)置的20%以內(nèi)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買單體機(jī)器人或智能裝備進(jìn)行技術(shù)改造的，按購(gòu)置機(jī)器人或智能裝備實(shí)際投資額的30%以內(nèi)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

37.按照上級(jí)工作部署，將技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍，放寬到全市符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》、取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)。

市科工商務(wù)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

   將我市技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策門檻從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)放寬到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)。

   根據(jù)梅州方案，實(shí)施新的一輪技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大技術(shù)改造扶持力度，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)質(zhì)量與效益雙倍增。

十一、支持企業(yè)上層次發(fā)展

38.對(duì)首次達(dá)到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)和限額以上的商貿(mào)流通企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)

市科工商務(wù)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

按《興寧市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（興市府〔2016〕31號(hào)）執(zhí)行。

十二、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本

39.統(tǒng)籌安排各類資金，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)、梅州市級(jí)的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器、微型企業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。

市中小企業(yè)局、財(cái)政局、人社局、科工商務(wù)局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

按《興寧市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（興市府〔2016〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

40.2017—2020年，梅州市每年安排800萬(wàn)元專項(xiàng)資金，通過(guò)發(fā)行創(chuàng)業(yè)劵、創(chuàng)新劵等方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)。

市中小企業(yè)局、科工商務(wù)局、財(cái)政局、人社局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

按照《梅州市市級(jí)創(chuàng)業(yè)券創(chuàng)新券使用管理辦法》（梅市中小企業(yè)字〔2016〕29號(hào)）文直接執(zhí)行。