政府工作報告

——2021年11月16日在興寧市第十六屆人民代表大會第一次會議上

興寧市人民政府市長  洪國華

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去五年的工作回顧

　　市十五屆人大一次會議以來的五年，是興寧發(fā)展進程中極不尋常的五年。五年來，市政府在上級和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，搶抓機遇，真抓實干，拼搏進取，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)取得全面進步，如期全面建成小康社會。

　　五年奮進，經(jīng)濟實力不斷壯大。2016年底至今年，預計生產(chǎn)總值從156.2億元增至192.2億元，年均增長3.6%；社會消費品零售總額從79.7億元增至105.3億元，年均增長6.4%；金融機構存款、貸款余額分別從287.3億元、119.7億元增至385億元、266億元，年均分別增長6.8%、24.4%。預計五年累計完成固定資產(chǎn)投資368.32億元，一般公共預算收入52.79億元，進出口總額4.81億美元。規(guī)上企業(yè)從51家增至77家，年均增長5.2家；限上商貿(mào)企業(yè)從11家增至19家，年均增長1.6家；市場主體從42959家增至64549家，年均增長4300多家；共簽約引進項目83個，計劃總投資480.87億元，落地建設76個，其中投（試）產(chǎn)46個。2020年底的居民人均可支配收入23365元，比2016年底增加5095元，年均增長6.34%。各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展后勁持續(xù)增強，發(fā)展勢頭越來越好。

　　五年實干，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。完善了招商引資、園區(qū)建設、實體經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等政策措施，共減免稅費8.8億元，發(fā)放風險資金增信貸款2.92億元，落實我市扶持實體經(jīng)濟發(fā)展獎勵3240萬元，完成工業(yè)投資106.23億元，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。預計今年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達65億元、規(guī)上工業(yè)增加值達15.12億元。工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資66.9億元、收儲土地1500多畝，建成變電站、污水處理廠、安置區(qū)一二期、標準廠房首期二期、市政道路等基礎設施。扎實做好水口工業(yè)園土地調(diào)規(guī)征收工作，高效完成廣梅園、綜保區(qū)、無水港興寧區(qū)域4300多畝征拆任務?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園動工建設，國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目在國家復評中獲評優(yōu)秀，我市入選省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點。實施廣東明珠養(yǎng)生山城、玖崇湖溫泉小鎮(zhèn)等10個旅游重點項目，全面啟動“省全域旅游示范區(qū)”、國家森林縣級城市創(chuàng)建工作，新增國家4A級景區(qū)1個，打造省級鄉(xiāng)村旅游精品線路1條，旅游接待總?cè)藬?shù)、總收入年均分別增長5%、4.6%。農(nóng)業(yè)增加值年均增長6.2%，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸左右，“19香”絲苗米年畝產(chǎn)創(chuàng)世界新紀錄，“興寧鴿”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“興寧茶油”注冊為國家地理標志證明商標。

　　五年耕耘，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城市建設高標準推進。供應土地3000多畝，中心城區(qū)建成區(qū)擴大到28.51平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到41.47%。新建興寧大道、北環(huán)大道、錦繡大橋等城市路網(wǎng)，完成寧江公園（一區(qū)）、望江獅水閘拆除重建、第二自來水廠擴建等重大設施建設，實施了一大批市政污水處理管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、市場等配套工程。建成棚戶區(qū)安置住房5129套，完成“三舊”改造640畝，改造老舊小區(qū)6個。城區(qū)清掃保潔、智慧交通等機制不斷完善，生活垃圾分類穩(wěn)步實施，數(shù)字化城管中心正式啟用，成功創(chuàng)建省衛(wèi)生城市，獲省縣級文明城市提名。鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量實施。建成絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，肉鴿產(chǎn)業(yè)園入選省級特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設推薦名單。創(chuàng)建省級以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)4個、專業(yè)村30個，其中全國示范鎮(zhèn)、村各1個。新增省級以上農(nóng)（林）業(yè)龍頭企業(yè)24家，培育新型職業(yè)農(nóng)民739人，金鴿養(yǎng)殖專業(yè)合作社獲評國家級示范社。全面兌現(xiàn)5193畝歷史承諾墾造水田任務，建設高標準農(nóng)田11.87萬畝，拆舊復墾3514.36畝，撂荒土地復耕復種4.32萬畝?；就瓿伞叭迦鹑巍保脑燹r(nóng)村危房5618戶，建設農(nóng)村公廁1379座，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%，實現(xiàn)村村通自來水行政村全覆蓋，90%以上村莊達到干凈整潔村標準、40%以上村莊達到美麗宜居村標準。龍?zhí)锖纤皟涉?zhèn)八村”、新陂葉塘“兩鎮(zhèn)五村”、石馬“六村聯(lián)動”成效顯現(xiàn)，啟動“刁坊、坭陂、新圩”三鎮(zhèn)連片示范建設和6個圩鎮(zhèn)改造提升工程。農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升工作扎實推進。413個行政村在“萬企幫萬村”行動中完成村企對接。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作全面啟動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革深入實施。

　　五年拼搏，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。脫貧攻堅全面勝利。在天河區(qū)和省直、梅州市直相關單位的大力支持下，“三保障”政策全面落實，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧扎實開展，累計投入各類幫扶資金6.33億元，實施幫扶項目12.45萬個，建檔立卡貧困戶11109戶27529人全部脫貧退出，58個貧困村全部脫貧摘帽。我市的“村村聯(lián)動”帶貧益貧經(jīng)驗作為產(chǎn)業(yè)扶貧典型在全省推廣。生態(tài)保護持續(xù)加強。污染防治攻堅戰(zhàn)順利收官，連續(xù)五年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97%以上、飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，基本消除城市黑臭水體。355件各級環(huán)保督察案件實現(xiàn)辦結(jié)。完成污水處理廠提標擴容，建成運行鎮(zhèn)級污水處理廠16座、村級處理站77座，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設施建制鎮(zhèn)全覆蓋。靜脈產(chǎn)業(yè)園一期點火運行，黃泥坑垃圾填埋場應急搶險及環(huán)境提升工程、建筑余泥渣土臨時受納場投入使用，整治了10個鎮(zhèn)級垃圾填埋場。關閉畜禽養(yǎng)殖場（點）1000多家，完成農(nóng)業(yè)面源污染治理8.46萬畝。啟動實施總投資4.76億元的鐵山嶂廢棄礦區(qū)生態(tài)綜合治理修復工程。落實河（湖）長制，抓好“清四亂”“五清”工作，完成中小河流治理203公里、生態(tài)清潔型小流域綜合治理10.7平方公里，建成總長17.63公里碧道。推行“林長制”，完成碳匯造林15.87萬畝、森林撫育103萬畝，森林覆蓋率達67.14%。風險防范化解有力。堅持生命至上，舉全市之力織密織牢 “外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，累計投入1.2億多元，全力做好重點人群排查、聯(lián)合檢疫、隔離管控、核酸檢測、醫(yī)療救治等工作，2020年2月8日以來全市無新增確診病例；毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，疫苗接種工作扎實有序，防疫形勢穩(wěn)固向好。壓實安全生產(chǎn)責任制，食品藥品安全、道路交通安全、森林防滅火、應急管理等工作扎實有力，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全力化解政府隱性債務，債務風險總體安全可控。大力打擊非法集資等違法犯罪，金融監(jiān)管不斷加強。全力防范化解各類重大風險和社會矛盾，政治安全和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　五年開拓，發(fā)展基礎持續(xù)夯實。交通等基礎設施不斷完善。梅龍高鐵設興寧南站，率先完成土地征收任務，保障工程提速建設。平興高速、興華高速建成通車，動工建設河惠莞高速麻布崗出口至羅浮連接線。新建和改造省道225線火車站至水口段、甘羅線梯子嶺等1050公里國省縣鄉(xiāng)道。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，實施農(nóng)村公路安全防護工程1360公里，實現(xiàn)所有行政村通客車。遷建市自來水第二水廠取水點，實施了一批水庫除險加固、水土保持等工程。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，新建葉塘220千伏和徑南110千伏變電站，新改建中低壓線路8282公里。實現(xiàn)所有自然村光纖網(wǎng)絡全覆蓋。天興冷鏈物流中心建成運營。重點改革成效良好。深化商事制度改革，扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，市場準入便利化和監(jiān)管水平不斷提升?！耙婚T式一網(wǎng)式”等改革和“數(shù)字政府”建設深入推進，行政審批服務事項一窗受理率達91.28%、可網(wǎng)辦率92.74%，辦理時限提速62.64%，不動產(chǎn)登記、工程建設項目審批制度等重點改革推向縱深。出清16家國有“僵尸企業(yè)”。完成黃槐農(nóng)電體制改革。創(chuàng)新驅(qū)動成果顯著。累計完成技改投資11.02億元，高新技術企業(yè)達25家，新培育高新技術產(chǎn)品75個，新認定科技型中小企業(yè)37家，創(chuàng)建省級以上眾創(chuàng)空間4家、省級以上工程技術研究中心9個，規(guī)上企業(yè)設立研發(fā)機構比例從11.76%提高至36.23%。獲批建設省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。新增專利授權數(shù)2001件、申請數(shù)3484件。

　　五年傾情，民生福祉全面增進。累計完成民生投入276.45億元，占一般公共預算支出的84.86%，年均增長6%。每年十件民生實事均完成年度目標。共新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.25萬人，技能晉升1.67萬人，“粵菜師傅”等三項工程培育專技人才1.64萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。困難群體救助水平和特困人員基本生活保障標準逐年提高，城鄉(xiāng)低保標準比2016年底分別提高315元、216元，社會保險綜合參保人數(shù)達60.58萬人、年均增長4%，醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。累計投入約28億元完善醫(yī)療衛(wèi)生設施。新建市人民醫(yī)院項目將在今年底建成主體工程，完成市第五人民醫(yī)院等5個強基項目。衛(wèi)生“兩基”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作全面完成，新建和改造村衛(wèi)生站429個。創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)11個、省衛(wèi)生村426個。全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作扎實開展。累計投入約12億元加大教育優(yōu)質(zhì)資源供給。新改建錦繡學校等18所學校（幼兒園），新增優(yōu)質(zhì)學位2.8萬多個，實現(xiàn)“省義務教育標準化學?！比采w，城區(qū)初中階段“大班額”問題基本解決。獲評“省推進教育現(xiàn)代化先進市”。中高考成績穩(wěn)居梅州前列。整合梅衛(wèi)職校和成人中專學校，市技工學校創(chuàng)建為高級技工學校?！耙淮逡晃幕顒又行摹比脒x省首批示范項目，綜合性文化服務中心所有鎮(zhèn)村全覆蓋?？图椅幕分荩┥鷳B(tài)保護實驗區(qū)建設扎實開展，興寧竹板歌入選國家級非遺名錄。大壩里運動場完成升級改造，建設足球場地291塊，積極配合梅州推進足球特區(qū)創(chuàng)建工作，青少年足球、蹦床等在國家、省級賽事中屢獲佳績。退役軍人服務中心（站）星級示范達標個數(shù)和優(yōu)秀率居梅州前列。實現(xiàn)省雙擁模范城“八連冠”。建成覆蓋市、鎮(zhèn)、村、自然村的四級人民調(diào)解網(wǎng)絡體系，調(diào)解成功率99.8%。實現(xiàn)“省級民主法治村（社區(qū)）”全覆蓋，創(chuàng)建國家級示范村2個?！捌呶濉逼辗ǐ@評優(yōu)秀。市公安局3次被評為全省執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀縣級公安機關。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，全民禁毒工程扎實開展，“雪亮工程”實現(xiàn)村級全覆蓋，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪，“平安興寧”建設成效明顯。

　　五年篤行，自身建設不斷加強。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，認真做好巡視反饋問題整改，狠抓黨風廉政建設，縱深推進全面從嚴治黨。全面完成黨政機構改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，持續(xù)深化事業(yè)單位改革，政府職能配置更加健全、行政體系更加完善。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大議案、建議169件，政協(xié)提案523件，辦復率100%、基本滿意和滿意率100%。堅持正風肅紀反腐，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和績效評估，嚴肅查處一批失職瀆職、不作為亂作為干部，政治生態(tài)更加風清氣正。

　　各位代表！五年勤勉奮斗，換得春華秋實。在全市上下的共同努力下，我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)亮點紛呈，先后榮獲“全國農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”“2018-2020全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”“全國信訪工作三無縣”等稱號，搭建了全國首例“智慧村居法律服務公共平臺”，創(chuàng)建了梅州首個國家級科技企業(yè)孵化器、梅州首個國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，獲評省唯一的“縣級城市道路交通管理示范點”，在全省率先成立縣級社區(qū)矯正中心，在粵東西北地區(qū)率先建設冷鏈物流基地，福興街道人民調(diào)解委員會獲評全國模范調(diào)解委員會，龍?zhí)镦?zhèn)成為梅州首個入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們高標準舉辦了客商大會、互聯(lián)網(wǎng)大會、花燈文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷會等重大活動，有力推進了“三好一正”，興寧的知名度、美譽度和影響力不斷提升。我們堅持以人為本，解決了社保舊欠、兜底養(yǎng)老、歷史債務等問題，有序化解“問題樓盤”等歷史遺留難題。與此同時，婦女兒童、殘疾人、民族宗教、外事僑務、打私打假、老區(qū)建設、工會、人防、氣象、統(tǒng)計、檔案、保密、慈善等各項事業(yè)都取得長足發(fā)展。

　　五年風雨兼程，成績來之不易。這得益于上級黨委政府和興寧市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市廣大干部群眾的團結(jié)拼搏。在此，我代表市政府，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐興單位、駐興部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向天河區(qū)對口幫扶、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊員，向所有關心支持興寧發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　各位代表！五年辛勤付出，經(jīng)驗彌足珍貴。一是必須始終堅持黨的全面領導，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保各項工作沿著正確方向前進。二是必須始終堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子。三是必須始終堅持務實重干，推動改革穩(wěn)定發(fā)展工作往實里走、往深里做。四是必須始終堅持人民至上，把為民造福作為最重要的政績。五是必須始終堅持依法行政，確保政府工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

　　五年大力實踐，問題必須重視。一是發(fā)展壓力較大。經(jīng)濟總量小，人均GDP全省倒數(shù)，一般公共預算收入、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增速低于梅州平均水平，財政收支矛盾較為突出。二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不夠高。主導產(chǎn)業(yè)不突出，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展較慢。工業(yè)規(guī)模偏小、創(chuàng)新能力不強，2020年規(guī)上工業(yè)增加值僅占梅州的5.6%，高新技術企業(yè)數(shù)量僅占梅州的10.3%。三是公共服務不均衡。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題突出，教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老托幼等公共配套不夠完善、服務水平不高，城鎮(zhèn)化水平偏低。城鄉(xiāng)管理不夠精細，“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”工作在梅州靠后。四是要素制約較大。重大項目儲備不足，工業(yè)項目偏少，投資拉動能力還不夠大。用地難、融資難、人才少等“瓶頸”難題仍未有效解決。生態(tài)環(huán)境容量日益趨緊。五是各類風險不容忽視。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會治理等領域還存在不少短板弱項。疫情衍生風險仍然存在。低生育率、人口老齡化問題凸顯。六是政府工作水平有待提高。一些政府部門和工作人員抓謀劃、抓落實、抓攻堅、抓統(tǒng)籌的本領還不過硬，“中梗阻”“推擋繞”等現(xiàn)象仍然存在，政務效能有待提升，營商環(huán)境有待優(yōu)化。

　　各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。我們一定要總結(jié)發(fā)揚經(jīng)驗，直面問題挑戰(zhàn)，全力攻堅克難！我們堅信，有習近平新時代中國特色社會主義思想的引航定向，有省和梅州市的關心厚愛，有天河區(qū)的幫助支持，有市委的堅強領導，有良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，有善作善成的干部隊伍，有110多萬勤勞智慧的興寧人民，我們一定能夠創(chuàng)造出不負時代、不負韶華、不負人民的新業(yè)績！

今后五年的總體目標和重點任務

　　今后五年，是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的起步期，是我市加快高質(zhì)量發(fā)展、全面振興發(fā)展的攻堅期。市第十四次黨代會對我市今后五年的工作進行了系統(tǒng)謀劃和全面部署，明確提出了“112345”的工作思路和 “八大工程”的具體措施。我們要在上級和市委的堅強領導下，進一步增強政治意識、機遇意識、擔當意識、斗爭意識和進取意識，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，奮力開創(chuàng)興寧高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動興寧蘇區(qū)振興發(fā)展步步高。

　　今后五年，政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認真落實省委“1+1+9”工作部署和梅州市委“123456”思路舉措，按照市第十四次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進，堅持系統(tǒng)觀念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全力打造“一城一廊一帶”發(fā)展格局，加快建設“工貿(mào)新城?智慧興寧”，當好梅州生態(tài)發(fā)展主力軍，在現(xiàn)代化建設新征程中奮力譜寫壯麗的發(fā)展新篇章！

　　今后五年，政府工作的總體目標是：力爭全市生產(chǎn)總值年均增長6.5%；一般公共預算收入年均增長5%；常住人口城鎮(zhèn)化率提高至46.47%以上；經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，改革開放不斷深化，治理效能全面提升，民生福祉更加殷實，扎實推動共同富裕，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，人均主要經(jīng)濟指標與全國、全省平均水平的差距明顯縮小。

　　藍圖已繪就，關鍵在落實。今后五年，政府工作的重點任務是緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，奮力開創(chuàng)“七個新局面”：

　　一、聚力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面

　　堅持發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強高質(zhì)量發(fā)展主動力。

　　推動工業(yè)提檔進位。建強產(chǎn)業(yè)集群。堅持“產(chǎn)業(yè)興市、項目為王、園區(qū)為母、企業(yè)第一”的發(fā)展理念，著力構建“1331”工業(yè)新體系，做強裝備制造業(yè)，做優(yōu)生態(tài)特色食品、現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代電子信息、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭至2025年，新增年產(chǎn)值30億元以上產(chǎn)業(yè)2個、年產(chǎn)值50億元以上產(chǎn)業(yè)1個，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構的比重提高10個百分點，努力打造粵東北地區(qū)特色工業(yè)城市。做強工業(yè)園區(qū)。按“擴園萬畝”預期規(guī)劃擴展空間，持續(xù)推進標準廠房建設，加快完善能源供應、安置區(qū)、道路、學校、醫(yī)院、商住小區(qū)等配套設施，引導企業(yè)進園集群發(fā)展，實施創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設，優(yōu)化園區(qū)管理服務機制，強化畝產(chǎn)效益評價，力爭至2025年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達100億元以上、稅收超5億元，全市一半的工業(yè)增加值在園區(qū)產(chǎn)生。扶強骨干企業(yè)。實施企業(yè)“倍增計劃”，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)上市”，促進中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，支持重點企業(yè)增資擴產(chǎn)，引導龍頭企業(yè)上市發(fā)展，力爭至2025年，新培育規(guī)上企業(yè)30家，新增年產(chǎn)值超5億元企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)增加值突破40億元。育強創(chuàng)新主體。加大研發(fā)投入、產(chǎn)學研合作、人才引進和成果轉(zhuǎn)化力度，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，力爭到2025年，技改投資、工業(yè)投資年均分別增長8%、10%，高新技術企業(yè)達32家以上、科技型中小企業(yè)達45家以上，規(guī)上企業(yè)設立研發(fā)機構比例提高至55%，創(chuàng)建一批省級以上企業(yè)技術中心、眾創(chuàng)空間，爭取建立院士工作站和重點實驗室。

　　推動服務業(yè)提速升級。壯大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。建成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，引進一批智能制造、5G通訊等企業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，鞏固發(fā)展農(nóng)村電子商務，廣泛應用數(shù)字技術，全域普及5G，辦好梅州互聯(lián)網(wǎng)大會，做大數(shù)字經(jīng)濟，力爭到2025年，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長貢獻率達30%以上，努力打造粵東地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。壯大現(xiàn)代服務業(yè)。建成綜合物流園、蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)園倉儲物流中心等現(xiàn)代商貿(mào)物流項目，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡，努力打造粵閩贛邊區(qū)商貿(mào)物流中心。深化運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，培育發(fā)展金融保險、教育服務、設計研發(fā)等配套服務業(yè)，集聚發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、商務、商業(yè)新業(yè)態(tài)，爭取新培育限上商貿(mào)企業(yè)12家。壯大文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。高水平創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，完善提升游客服務中心、旅游大數(shù)據(jù)中心等基礎設施，發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，評選推介“興寧八景”“興寧紅八景”“興寧文八景”“興寧名八居”，打造多元旅游業(yè)態(tài)。提升打造神光山國家森林公園，支持重點旅游景區(qū)景點提質(zhì)升檔，加強革命遺址的保護利用，創(chuàng)建一批省級以上旅游景區(qū)、紅色小鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)村和精品線路，串珠成鏈打造東部生態(tài)康養(yǎng)、中部文化休閑、北部鄉(xiāng)村度假三個旅游組團，努力建設具有客家特色的山水生態(tài)旅游城市。

　　推動農(nóng)業(yè)提標增效。大力推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設，謀劃創(chuàng)建絲苗米國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設肉鴿省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級農(nóng)業(yè)科技園，力爭擴種8.85萬畝梅州柚，改造9萬畝低質(zhì)低產(chǎn)油茶，申報“興寧單叢茶”國家地理標志，加快廣弘農(nóng)牧生豬養(yǎng)殖等項目建設，做大做強絲苗米、興寧鴿、柚果、油茶、茶葉、生豬等富農(nóng)興村產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年，興寧鴿、絲苗米、梅州柚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達24億元、14億元、10億元以上，努力打造灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”“油瓶子”。大力推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，發(fā)展精深加工、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，打造名特優(yōu)新產(chǎn)品5個、粵字號農(nóng)產(chǎn)品15個，爭創(chuàng)“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。大力發(fā)展鐵皮石斛、牛大力、艾草等中藥材種植加工，壯大林下經(jīng)濟。辦好農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷會、鴿業(yè)大會等特色活動，豐富營銷助農(nóng)、消費惠農(nóng)、金融扶農(nóng)等措施，推動特色農(nóng)副產(chǎn)品走出圍龍。

　　二、聚力建設“三宜”城市，奮力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化新局面

　　堅持“三生”融合理念，優(yōu)化城市格局，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)融合，努力打造宜居宜業(yè)宜游的梅州副中心城市。

　　推進提質(zhì)擴容。強化落實重點功能區(qū)規(guī)劃布局，謀劃將工業(yè)園區(qū)及葉塘鎮(zhèn)周邊打造為興寧城市副中心，規(guī)劃建設“高鐵新城”，至2025年底城市建成區(qū)擴大5平方公里、城市人口增加5萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高5個百分點。全面建成“一江兩岸”河堤公路，完成官汕路婦幼保健院至洋里段、興田二路商貿(mào)城十字路口至黨校段等道路拓寬改造工程，提高城市道路通達水平。推進“四館一場”、寧江公園二區(qū)、地下綜合管廊等項目建設，加快完善市場、停車場、綠地、綠道、公廁等公共設施。完成15個老舊小區(qū)改造，實施“三舊”改造680畝以上，謀劃推進一批城市微改造項目，加快城市更新。抓好城市風貌塑造，改造提升一批特色商業(yè)街區(qū)，打造若干特色文化街區(qū)。推進“智慧興寧”十大工程，提高城市精細化管理水平。持續(xù)開展“兩美”行動和愛國衛(wèi)生運動，深化精神文明創(chuàng)建九大行動，強化治臟、治亂、治污、治澇、治堵、治安，涵育文明新風，力爭三年內(nèi)成功創(chuàng)建省縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市。樹牢經(jīng)營城市理念，加強市場化配置和運作，積極拓展城市資產(chǎn)收益。

　　推進設施完善。加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化，持續(xù)完善路、水、電、氣、網(wǎng)等基礎設施。確保梅龍高鐵2024年建成通車，建設興寧南站站前廣場和快速干線，全面融入珠三角1.5小時交通圈。建成河惠莞高速麻布崗出口至羅浮連接線，謀劃實施汕昆高速畬江至興寧段北延線、濟廣高速黃陂高速出口至羅浮連接線等項目；推進省道226線羅浮（省界）至新陂段改建、龍?zhí)镏潦R公路改建等工程，改造升級200多公里國省道，實現(xiàn)國道一級公路里程“翻兩番”、高等級省道里程“翻一番”，三級及以上縣道占比超50％，旅游公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。推進石壁水庫增效擴容、老城區(qū)供排水升級改造、中小河流治理、水庫除險加固清淤等水利工程建設，保障供水安全，提高災害防御能力。配合完成省天然氣“縣縣通工程”，推動管道燃氣擴網(wǎng)增量，推進新一輪電網(wǎng)升級改造和新一代信息通訊網(wǎng)絡建設，打造更高品質(zhì)的燃氣、電網(wǎng)、信息等服務體系。

　　推進融合發(fā)展。高質(zhì)量編制縣鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化提升鎮(zhèn)村規(guī)劃。抓好圩鎮(zhèn)改造提升，打造一批美麗小城鎮(zhèn)示范點。支持中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)集約集中開發(fā)，提質(zhì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。深入推進擴權強鎮(zhèn)，持續(xù)向基層放權賦能。完善多元化投資機制，健全城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)一市場，促進城鄉(xiāng)公共資源合理配置。加快形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、市鎮(zhèn)村功能銜接互補的公共服務體系，提升城鄉(xiāng)公共服務均等化和可及性，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化。

　　三、聚力鄉(xiāng)村全面振興，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　穩(wěn)固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策體系，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，強化兜底保障，抓好扶貧資產(chǎn)管理使用，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，大力實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，推動更多資源向鄉(xiāng)村集聚，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　保障糧食安全。建設高標準農(nóng)田9.16萬畝，抓好水田墾造、拆舊復墾，在2023年底前將可復耕的撂荒耕地全部復耕復種到位，確保糧食、禽畜、蔬菜、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。落實最嚴格的耕地保護制度，全面推行“田長制”，狠抓耕地保護監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊非法占用耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。到2025年，全市耕地保有量保持在46.72萬畝以上，年均糧食種植面積穩(wěn)定在65萬畝以上、產(chǎn)能30萬噸左右。

　　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、專業(yè)示范社6個。大力實施“鄉(xiāng)村工匠”等工程，積極培育高素質(zhì)“新農(nóng)人”。推廣農(nóng)機、農(nóng)技、農(nóng)資服務，健全農(nóng)業(yè)保險體系，完善供銷平臺，加快構建以生產(chǎn)、供銷、信用為主線的公共農(nóng)業(yè)社會化服務體系。扎實推進農(nóng)村土地“三權分置”和“三變”改革，推廣土地股份合作試點，完成“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證，推動流轉(zhuǎn)土地集約規(guī)模發(fā)展。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，多渠道盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，深入開展促進農(nóng)村集體增收專項行動，力爭今年底基本消除年收入5萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村，2023年底基本實現(xiàn)全市村級集體經(jīng)濟收入超過10萬元。

　　建設精美鄉(xiāng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以農(nóng)村“廁所革命”“污水革命”“垃圾革命”為主抓手，推進“千村示范、萬村整治”工程建設，實現(xiàn)所有自然村集中供水、垃圾處理設施、村道硬底化、物流節(jié)點和新一代信息網(wǎng)絡全覆蓋。開展“四美”鄉(xiāng)村建設行動，狠抓農(nóng)房管控和風貌提升，以“四沿”和圩鎮(zhèn)為重點加快農(nóng)村民居外立面提升改造，因地制宜建設“四小園”，高質(zhì)量打造“美麗村屋”“美麗村道”。按4A級景區(qū)標準改造提升“兩鎮(zhèn)五村”示范片區(qū)，全面建成石馬“六村聯(lián)動”、“刁坊、坭陂、新圩”三鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范片，謀劃實施黃槐黃陂多村聯(lián)動、沿羅崗河大坪羅崗段等美麗鄉(xiāng)村示范片（帶）項目，全域建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。大力培育文明鄉(xiāng)風淳樸民風，推動鄉(xiāng)村善治。

　　四、聚力厚植生態(tài)優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面

　　堅決踐行“兩山”理念，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量主要指標全省領先，實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。

　　加強環(huán)境保護。落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，堅決完成環(huán)保督察問題整改。加強“散亂污”企業(yè)整治，強化建筑工地、道路揚塵、露天焚燒、煙花爆竹燃放和餐飲油煙廢氣管控，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上。接續(xù)推進環(huán)境綜合治理與修復項目，加快市、鎮(zhèn)、村生活污水處理設施全覆蓋，至2025年污水處理率達100%。突出抓好合水水庫等飲用水源水質(zhì)保護和寧江河水質(zhì)整治，確保地表水、集中式飲用水源水質(zhì)、國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。嚴格落實河（湖）長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”“五清”行動，高質(zhì)量推進“萬里碧道”建設，實現(xiàn)水環(huán)境長治久清。建設靜脈產(chǎn)業(yè)園二期項目，完成城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站改造，全面推行垃圾分類，積極創(chuàng)建“無廢城市”。抓好農(nóng)業(yè)面源、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，優(yōu)先保護耕地和飲用水水源地土壤環(huán)境。加快實施鐵山嶂等礦區(qū)治理修復工程，到2025年，新增礦山恢復治理面積50公頃，綠色礦山比例達100%。

　　筑牢生態(tài)屏障。強化“面上共抓保護、點上高效開發(fā)”的發(fā)展導向，嚴格落實“三線一單”，科學劃定“三區(qū)三線”，抓好山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護修復，完成自然保護地整合優(yōu)化。全面落實“林長制”，加強東江、韓江上游水源涵養(yǎng)林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，推進國家儲備林建設，完成森林撫育50萬畝，建設高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林2.5萬畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在67%以上，力爭2024年建成縣級國家森林城市。強化林業(yè)資源保護利用，新開設防火隔離帶2000公里，建設一批國家森林小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地。加強自然資源執(zhí)法監(jiān)管，嚴懲違法行為，確保重要生態(tài)空間的生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，自然資源資產(chǎn)總量有增長。

　　促進綠色發(fā)展。落實碳達峰、碳中和部署，強化能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快高耗能行業(yè)綠色化改造和園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展光伏發(fā)電、綠色建筑等新能源新材料產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)步提高能源綜合生產(chǎn)能力，完成單位GDP能耗下降目標任務。堅持集約節(jié)約用地，加大批而未供和閑置土地處置力度，推進低效產(chǎn)業(yè)用地再利用。鞏固挖掘林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，做好東江流域省內(nèi)生態(tài)保護補償試點工作，積極對接碳匯交易。深入開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行等創(chuàng)建活動，大力建設節(jié)約型機關，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。

　　五、聚力深化改革開放，奮力開創(chuàng)合作共贏新局面

　　堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構性改革，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，大力推進“三進一出”。

　　暢通內(nèi)外循環(huán)。聚焦“兩新一重”和補短板強弱項，強化資金、用地等要素保障，抓好重點項目的儲備和建設，加大基礎設施和公共服務投入，激發(fā)民間投資，力爭固定資產(chǎn)投資年均增長10%。深入實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，推進領導招商、平臺招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進投資大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目，力促引進項目（企業(yè)）“當年簽約、當年動工、當年投產(chǎn)、當年上規(guī)”，積極暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。推動線上線下消費融合發(fā)展，提振商貿(mào)、餐宿、文旅等傳統(tǒng)消費，培育休閑、康養(yǎng)等服務消費，帶動鎮(zhèn)村消費，搞活夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，力爭社會消費品零售總額年均增長7%，大力促進市場循環(huán)。主動融入梅州綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)，謀劃建設工藝產(chǎn)業(yè)園等外貿(mào)基地，培育跨境電商等新業(yè)態(tài)，鼓勵特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，不斷壯大出口主體，到2025年實現(xiàn)進出口總額突破6.67億元。

　　全面深化改革。圍繞構建更有效市場、打造更有為政府，持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務服務便民化、涉企服務便利化、政府治理數(shù)字化、政務監(jiān)管標準化，實現(xiàn)“興寧服務、天天進步”，努力打造懂企業(yè)、懂市場的政府。全面實行政府權責清單制度，深化市屬國企、土地管理等改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。加快“數(shù)字政府”建設，強化市鎮(zhèn)（街）兩級政務服務中心“三集中三到位”管理，用好“粵政易”等平臺，推進更多事項“就近辦、指尖辦、馬上辦、一網(wǎng)通辦”。大力創(chuàng)建“無費市”，推進“交地即發(fā)證、交房即交證”等重大改革，推動一般企業(yè)投資項目、工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記等辦理效率走在梅州前列。深化商事制度改革，強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假等違法行為，加強知識產(chǎn)權保護，完善市場信用體系，推動市場環(huán)境更加公平有序。加強誠信政府建設，堅持科學決策，狠抓跟蹤落實，注重考核評價，持續(xù)健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制。全面落實減稅降費等惠企政策，健全企業(yè)落戶、建設、發(fā)展全過程“一站式”服務機制，以“母親式”服務助推企業(yè)發(fā)展，爭取新登記市場主體2萬家。

　　強化開放協(xié)作。深化與天河區(qū)的合作共建，充分借助天河區(qū)的資本、項目、人才、技術、機制等優(yōu)勢，在園區(qū)建設、社會事業(yè)、消費幫扶等領域開展更深層次合作，實現(xiàn)互惠共贏發(fā)展。主動參與融入“雙區(qū)”“雙城”和“兩個合作區(qū)”建設，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強在經(jīng)貿(mào)、交通、文旅、生態(tài)等方面的互聯(lián)互動，高水平打造灣區(qū)最美后花園、最佳康養(yǎng)地、最優(yōu)體驗場。推進省際邊界發(fā)展起步區(qū)建設，積極拓展與汕潮揭、海西區(qū)和江西尋烏、河源龍川等周邊地區(qū)的交流合作，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極服務梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設，做好興寧區(qū)域征拆工作。

　　六、聚力增進民生福祉，奮力開創(chuàng)共建共治共享新局面

　　堅持以人民為中心，將八成以上財力用于民生建設，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　強化社會保障。謀劃辦好各年度十件民生實事。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)，大力實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。推動各類兜底政策應享盡享、各項社會保險應保盡保，到2025年社會保險參保人數(shù)突破63萬人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。深化醫(yī)療保障制度改革，持續(xù)完善基本醫(yī)療保險救助、醫(yī)保支付、醫(yī)藥服務供給、門診共濟保障等機制。加快推動社會工作服務站（點）覆蓋所有鎮(zhèn)（街）村（居），加大留守兒童、殘疾人等特殊群體的關愛救助力度，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，促進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。推廣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、社區(qū)居家等養(yǎng)老服務，積極應對人口老齡化。強化三孩生育政策配套銜接，促進人口長期均衡發(fā)展。堅持“房住不炒”，科學有序釋放土地空間，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。完成棚戶區(qū)改造1070套，扎實做好農(nóng)村危房改造工作。

　　繁榮社會事業(yè)。推進教育振興。謀劃實施文峰片區(qū)學校等新改建項目，至2025年至少新增2000個幼兒園公辦學位、5000個義務教育公辦學位和1200個普通高中公辦學位，不斷優(yōu)化教育資源配置、改善辦學條件，解決義務教育階段“大班額”問題。深化教育改革創(chuàng)新，實施“新強師工程”，大力培育名教師、名校長、名班主任，提高教學質(zhì)量，推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，至2025年，九年義務教育鞏固率保持在95%以上，80%以上普通高中建成“省一級學校”。落實“雙減”政策，堅持“五育”并舉，全面推進素質(zhì)教育。確保市高級技工學校成功創(chuàng)建技師學院、梅衛(wèi)職校成功創(chuàng)建省重點中職學校，實現(xiàn)職業(yè)教育新突破。建設健康興寧。力爭新建市人民醫(yī)院在2022年投入使用并啟動創(chuàng)“三甲”工作，市第五人民醫(yī)院在2023年成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，實施市中醫(yī)院、慢性病防治院、福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等遷建項目，規(guī)范化升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心），加強專業(yè)人才引進培育，至2025年，力爭每千人醫(yī)療機構床位提高至5.08張，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)分別提高至2.8人、3.5人。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，力爭2022年成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。深化“三醫(yī)聯(lián)動”等改革，推進縣域醫(yī)共體運行。發(fā)展文體等事業(yè)。全面完成文化館、圖書館總分館和服務點建設，打造版畫展示培訓體驗基地和十里版畫長廊，大力開展文化惠民工程，提升公共文化服務水平。深入推進客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，抓好革命遺址、名人故居的修繕利用，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護，力爭國家級文保單位實現(xiàn)零的突破。做好“左聯(lián)”文化弘揚工作。促進文旅融合發(fā)展，助力梅州創(chuàng)建“東亞文化之都”。謀劃建設1個綜合性體育館，深入開展全民健身活動。大力發(fā)展足球青訓，配合梅州做好足球特區(qū)創(chuàng)建工作。辦好梅州市第十屆運動會。健全退役軍人服務保障體系，抓好國防動員，深化雙擁共建，推進軍民融合發(fā)展。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。推動婦女兒童、民族宗教、外事僑務、老區(qū)建設、統(tǒng)計、氣象、方志、檔案、保密等工作上新臺階。

　　創(chuàng)新社會治理。堅持“五治”融合，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全多元化矛盾糾紛化解協(xié)調(diào)機制，壓實首接首辦責任，完成市群眾信訪訴求綜合服務中心標準化建設，實現(xiàn)公共法律服務工作站（室）所有鎮(zhèn)（街）、村（社）全覆蓋，有序化解信訪積案。推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊違法犯罪，完善立體化智能化社會治安防控體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化，建設更高水平的平安興寧。深入開展“八五”普法，抓好《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的宣傳實施。建強用好融媒體中心，有力推進“三好一正”。大力踐行社會主義核心價值觀，加強家庭家教家風建設，營造良好社會風尚，提高社會治理效能。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，完善重大疫情防控救治機制，持續(xù)鞏固拓展疫情防控成果。全面貫徹落實總體國家安全觀，防范化解重點領域重大風險，力爭2022年成功創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。強化財政預算績效管理，嚴格管控政府債務，穩(wěn)妥化解債務風險。加強金融監(jiān)管，依法打擊非法金融活動。加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，守牢意識形態(tài)陣地。抓牢抓實安全生產(chǎn)，系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險，強化食品藥品安全、消防安全、校園安全、森林防火等工作，完善應急管理體系，提高防災減災救災及綜合應急能力，堅決維護安全穩(wěn)定。

　　各位代表！面對新時代新征程新任務，我們要始終把政治建設擺在首位，學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和加強黨的全面領導，深入推進模范機關建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，大力建設人民滿意政府，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　我們將堅持依法行政，建設法治政府。持續(xù)深化行政體制改革，進一步構建職責明確、依法行政的政府治理體系。深化政府學法活動，規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政復議、行政應訴等工作，依法依規(guī)推進政府工作。嚴格執(zhí)行民主集中制和重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和政務公開，高質(zhì)量辦好建議、提案，提升政府工作科學化、民主化、法治化水平。

　　我們將堅持擔當實干，建設高效政府。把求真務實貫穿工作全過程，注重謀實事、摸實情、出實招、求實效，用成果說話，以實績論英雄。發(fā)揚斗爭精神，勇于擔苦、擔難、擔重、擔險，動真碰硬，善作善成。推行項目化工作法，著力抓重點、破難點、創(chuàng)亮點、爭試點，推動工作高質(zhì)高效開展。落實“三個區(qū)分開來”，凡是有利于黨和人民的事，就大膽干、堅決干。政府工作人員要勤學苦練，不斷增強本領、增長才干。

　　我們將堅持人民至上，建設服務政府。牢記初心使命，以百姓心為心，多問計于民、問需于民、問效于民，多為群眾辦好事、做實事、解難事，用心用力便民惠民，全情全意扶企暖企，以政府的“用心指數(shù)”贏得群眾的“滿意指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和市場的“活躍指數(shù)”。

　　我們將堅持嚴管自律，建設廉潔政府。以永遠在路上的執(zhí)著抓好黨風廉政建設，強化“一把手”和領導班子監(jiān)督，推動“一崗雙責”見人見事，嚴防廉政風險。深入開展黨章黨規(guī)黨紀教育等活動，大力糾治“四風”，嚴密制度、嚴肅教育、嚴懲腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。政府工作人員要明大德、守公德、嚴私德，知敬畏、存戒懼、守底線，爭當一心為公、一身正氣、一塵不染的好干部。

　　各位代表！奮斗路正長，行者方致遠！讓我們在上級和市委的堅強領導下，凝心聚力，砥礪奮進，勇毅前行，加快打造“一城一廊一帶”發(fā)展格局、建設“工貿(mào)新城?智慧興寧”，全力當好梅州生態(tài)發(fā)展主力軍，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，再創(chuàng)千年齊昌新輝煌！興寧明天必將更美好！

 報告解讀鏈接：

政府工作報告解讀一：聚力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面

政府工作報告解讀二：聚力建設“三宜”城市，奮力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化新局面

政府工作報告解讀三：聚力鄉(xiāng)村全面振興 奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

政府工作報告解讀四：聚力厚植生態(tài)優(yōu)勢 奮力開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面

政府工作報告解讀五：聚力深化改革開放，奮力開創(chuàng)合作共贏新局面

政府工作報告解讀六：聚力增進民生福祉，奮力開創(chuàng)共建共治共享新局面

政府工作報告解讀七：大力建設人民滿意政府 奮力開創(chuàng)政府工作新局面