2023年，新陂鎮(zhèn)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實“八五”普法規(guī)劃相關(guān)要求，以保障民生、維護公民權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以增強法治宣傳教育的針對性和實效性為目的，圍繞我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，持續(xù)推動依法治市各項工作提質(zhì)增效，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，始終把法治政府建設(shè)放在社會經(jīng)濟發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，不斷加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想情況

　　新陂鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)的理論學(xué)習(xí)宣傳工作，一是把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話重要指示精神作為各級黨組織會議的“第一議題”，黨委書記作為第一責(zé)任人,堅持參加和主持學(xué)習(xí)研討，并定期檢查學(xué)習(xí)情況；二是堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，以高度負責(zé)的態(tài)度抓好中心組學(xué)習(xí)。截至10月底共開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)11期。三是緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署推動法治興寧建設(shè)，組織開展各類學(xué)習(xí)活動，統(tǒng)籌抓好廣大黨員、干部對習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。其中三新、新元等多個村自主學(xué)習(xí)或邀請駐村律師開展法律講座近50多場。

　　二、深入貫徹落實市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點情況

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強法治建設(shè)保障

　　新陂鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實提高政治站位，積極貫徹落實法治建設(shè)精神，堅持依法全面履行政府職能，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)傳達學(xué)習(xí)有關(guān)法治建設(shè)的文件精神，深刻認識開展法治建設(shè)是貫徹依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的重要舉措，牢固樹立依法行政、依法治理意識。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話暨全國兩會精神。學(xué)習(xí)廣東省委十三屆三次全會精神、梅州市委八屆七次全會精神興寧市委十四屆四次全會精神。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神同深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結(jié)合起來。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)思維方法，深化對全面依法治國戰(zhàn)略地位的認識，深刻理解法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。認真學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》。參加主題教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的二十大報告、《習(xí)近平著作選讀》等。為深入推進法治新陂建設(shè)進程，積極落實興寧市2023年全面依法治市作要點，新陂鎮(zhèn)專門成立了以黨委書記李新強同志為組長、鎮(zhèn)長蘇劍輝同志為副組長的推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由新陂司法所、新陂派出所、黨政綜合辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室及相關(guān)涉法部門負責(zé)人組成，辦公室主任由新陂鎮(zhèn)分管政法的黨委副書記曾環(huán)東擔(dān)任。

　　（二）加大學(xué)法力度，強化法治建設(shè)意識

　　落實學(xué)法用法制度，將學(xué)法計劃納入年度重點工作之中。為增強工作人員法治觀念，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平在中央全面依法治國工作會議上的講話、憲法和民法典案例等。充分利用“學(xué)習(xí)強國”等平臺干部自覺學(xué)習(xí)黨性理論和法律法規(guī)方面的知識，營造“尊法學(xué)法守法用法”的濃厚氛圍。同時利用學(xué)法平臺組織全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī)，并將考試結(jié)果作為干部年度考核的內(nèi)容之一，2023年度學(xué)法考試參考人數(shù)114人，參考率100%，參考人員合格率100%。學(xué)法考試進一步加強鎮(zhèn)黨員干部的理論學(xué)習(xí)，不斷提升隊伍的法治素質(zhì)。

　　（三）持續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作

　　新陂鎮(zhèn)黨委、政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大關(guān)于“在社會基層堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，完善社會治理體系”總體部署，深入推進“1+6+N”基層社會治理體系、法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進“1+6+N”基層社會治理工作。我鎮(zhèn)深刻認識堅持多元共治推進基層社會治理、發(fā)展新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”工作的重要意義，加強黨建引領(lǐng)，成立由黨委書記任主任、分管政法工作的副書記任常務(wù)副主任的綜合治理委員會，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，采取強有力措施，扎實有效推進“1+6+N”基層社會治理工作。

　　構(gòu)建“綜治中心+全科網(wǎng)格+‘粵平安’ 云平臺”工作體系建設(shè)。一是推進綜治中心“五室一廳”規(guī)范化建設(shè)，協(xié)調(diào)綜治、信訪、司法等部門共8名人員進駐綜治中心，統(tǒng)籌開展群眾接待、法律服務(wù)、矛盾化解、形勢研判、心理咨詢和網(wǎng)格化管理工作，形成齊抓共管工作格局。二是建實綜合網(wǎng)格，強化全科網(wǎng)格的多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管。目前，全鎮(zhèn)共劃分32個網(wǎng)格，配備兼職網(wǎng)格員36人，發(fā)揮網(wǎng)格員排查化解矛盾糾紛的職能作用，通過定期排查、街面巡查、入戶走訪等，全面排查網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛,及時將相關(guān)情況錄入“粵平安”云平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格事件閉環(huán)工作流程，網(wǎng)格員處理不了的事件上報鎮(zhèn)綜治中心，由鎮(zhèn)綜治中心分撥職能部門處置。

　　統(tǒng)籌開展矛盾糾紛排查化解。一是開展矛盾糾紛排查化解。立足抓早、抓小、抓苗頭，加強對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和敏感群體、敏感人員、敏感事件的排查，確保不留死角、盲點，切實做到“底子清、情況明、信息通、責(zé)任實”。二是加強與公安派出所、檢察院、法院、交通、衛(wèi)生院等單位對接協(xié)作，依托綜治中心矛盾糾紛化解平臺，共同發(fā)力，將矛盾化解在基層。三是統(tǒng)籌調(diào)配“一村一律師”、法律明白人、新陂鎮(zhèn)志愿者服務(wù)隊、雙百社工等群防群治隊伍力量，配合鎮(zhèn)職能部門，在普法宣傳、糾紛調(diào)解、社會弱勢群體關(guān)心關(guān)愛等方面發(fā)揮重要的作用。

　　（四）規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政能力

　　新陂鎮(zhèn)嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。加強國土規(guī)劃、食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾利益領(lǐng)域執(zhí)法。緊緊圍繞“依法行政、建設(shè)法治政府”的目標(biāo)，全面推進依法治鎮(zhèn)，不斷提高干部職工運用法治思維和法治方式能力。強化執(zhí)法干部隊伍，配齊人員和裝備，提高執(zhí)法人員專業(yè)知識，應(yīng)用好執(zhí)法、監(jiān)督“兩平臺”，提高現(xiàn)場執(zhí)法效率，積極構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域的日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法銜接機制。加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強衛(wèi)片執(zhí)法和在線巡查，打擊違法占地行為。2023年受理行政處罰案件11宗，行政檢查案件29宗，罰沒金額28.47萬余元。

　　（五）積極開展村社區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)

　　新陂鎮(zhèn)配備村級“法律明白人”共56名，村級人民調(diào)解員42名，通過邀請專業(yè)律師授課、線上分享法律知識等形式定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　（六）推進一村（社區(qū)）一律顧問工作

　　新陂鎮(zhèn)14個行政村（社區(qū)）已配齊駐村法律顧問3名，已建成并運行公共法律服務(wù)工作站1個、村級公共法律服務(wù)工作室 4個。截至2023年10月，新陂鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問共開展法治講座59場次。

　　三、開展法治梅州宣傳情況

　　（一）成立“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度工作計劃和普法責(zé)任清單

　　堅持黨委對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實黨政主要負責(zé)人普法工作職責(zé)，成立新陂鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，分管政法副書記擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)牽頭組織實施領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作，確保普法教育工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，各部門之間加強溝通配合，并將普法工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算，形成分工負責(zé)、共同參與的長效普法工作機制，有力推動普法工作取得實效。

　　（二）把握時間節(jié)點開展普法宣傳活動

　　整合村（社區(qū)）資源，打造一支由3個社區(qū)法律顧問組成的“一村一法律顧問”和一支由56名“法律明白人”組成的普法小分隊，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，圍繞征地拆遷、婚姻家庭、社會保障、勞動勞務(wù)關(guān)系等重點領(lǐng)域和農(nóng)村土地承包、防范非法集資、防范詐騙等農(nóng)村熱點法律知識進行解讀，推動普法宣傳與解決群眾實際問題有效結(jié)合。同時，注重發(fā)揮群團組織和社會組織在普法中的作用，組建普法志愿者隊伍，協(xié)助村（社區(qū)）和普法分隊開展宣傳活動，有效推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化，構(gòu)建起群眾廣泛參與普法實踐活動的生動格局。

　　充分利用鎮(zhèn)微信公眾號、鎮(zhèn)網(wǎng)站、微信群、宣傳橫幅、5G大喇叭、學(xué)校課堂、LED顯示屏等載體，按照普法主題重點，開展廣覆蓋普法宣傳。同時依托鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合中心、司法所、圩鎮(zhèn)主干道、商超等人流密集區(qū)域，設(shè)置便民普法宣傳欄，讓群眾隨手取閱普法小冊子、普法宣傳單，閱覽普法宣傳知識，營造濃厚普法氛圍。此外，鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極做好典型案例的收集、整理、編制工作，結(jié)合開展普法講座，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能，發(fā)揮以案釋法示范引領(lǐng)作用。

　　自“八五”普法開展以來，累計邀請法律專業(yè)人士開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》講座6場次，深入到各鄉(xiāng)村社區(qū)開展禁毒反詐、普惠金融、道路交通安全、“民法總則”、土地房屋征收等相關(guān)法律法規(guī)進村（社區(qū)）宣傳130場次，普及群眾2萬余人次，開展普法進企業(yè)宣傳10場次，開展校園青少年法治宣傳活動2場次，普及師生3千余人次，為提高青少年的法治意識、預(yù)防青少年違法犯罪起到了積極的作用。

　　四、存在的不足和原因

　　在開展依法治鎮(zhèn)、法治政府建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)雖取得一定的成績，同時也存在一些不足：一是對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)雖已進入常態(tài)化，但應(yīng)用于指導(dǎo)實踐，推動工作的水平不足。開展系統(tǒng)性，全局性的普法宣傳工作方法有待創(chuàng)新，程度有待加深。二是基層政府業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛，涉及法律極多，業(yè)務(wù)人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)，政府法治機構(gòu)在人員配備、工作條件保障等方面還有待進一步加強等問題。三是執(zhí)法力量仍然薄弱，與推進依法行政的任務(wù)要求不相適應(yīng)。執(zhí)法人員雖有補充但仍偏少，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高，執(zhí)法裝備配備不到位，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱，尤其是缺乏高素質(zhì)的法治工作專業(yè)人才，一定程度上不能很好地滿足實際工作需要。行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)。宣傳力度不夠。宣傳方式不夠多樣化，不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，盡可能的普及到更多群眾。究其原因有以下幾點：一是人員培訓(xùn)力度仍不充分：工作人員、執(zhí)法人員還需負責(zé)其他鎮(zhèn)工作業(yè)務(wù)，沒有足夠的培訓(xùn)機會，導(dǎo)致對新修訂法律法規(guī)的了解和應(yīng)用不夠深入。缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和規(guī)范，進一步影響了法治工作的專業(yè)性和公信力。二是法律專業(yè)人員短缺。法律專業(yè)工作人員和執(zhí)法人員的人員數(shù)量有限，無法適應(yīng)社會對依法行政的需求。三是普法宣傳工作的方法和力度不足。導(dǎo)致法律法規(guī)無法充分為廣大群眾所了解，也影響了基層政府工作人員的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。

　　五、下一步工作計劃

　　下來，新陂鎮(zhèn)將進一步按照市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的部署要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將認真貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握加快法治政府建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策部署，積極推進法治政府建設(shè)，全面推動政府行為在法治軌道上運行，為新陂鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)、和諧、健康發(fā)展提供強有力的法治保障。一是加強基層干部政策法律方面的學(xué)習(xí)，積極參加各類依法行政和建設(shè)法治政府的學(xué)習(xí)講座提高自己的法治觀念。制定詳細的學(xué)習(xí)計劃，嚴(yán)格按照計劃要求，努力學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)內(nèi)容，確保在實際工作中能夠熟練運用法律知識，做到依法行政。二是加大法治宣傳，開展形式多樣的大型活動。注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，營造全社會都講法治、守法治的文化環(huán)境?！鞍宋濉逼辗ㄐ码A段的法治宣傳教育要更加聚焦于讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則的目標(biāo)。三是把公民法治素養(yǎng)基本要求融入鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、等社會規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動；完善制度保障，建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，不斷推動公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升。

中共興寧市新陂鎮(zhèn)委員會

  興寧市新陂鎮(zhèn)人民政府

2023年12月31日