中共興寧市委員會、興寧市人民政府：

　　2024年，新陂鎮(zhèn)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，圍繞省委“1310”具體部署，我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，持續(xù)推動依法治市各項工作提質(zhì)增效，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極統(tǒng)籌部署

　　一是始終把法治政府建設(shè)放在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃。新陂鎮(zhèn)堅持將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動指南，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話重要指示精神作為黨組織會議的“第一議題”。把學(xué)法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進(jìn)法治建設(shè)情況等納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績，實現(xiàn)述職述廉述法“三位一體”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法守法和用法中發(fā)揮表率作用，帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平法治思想，推動全體黨員干部自覺武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　　二是嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。新陂鎮(zhèn)加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，法治建設(shè)日常工作由法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)，由黨委副書記、鎮(zhèn)長蘇劍輝擔(dān)任組長，由分管政法的副書記曾環(huán)東擔(dān)任辦公室主任，由新陂司法所、新陂派出所、黨政綜合辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室及相關(guān)涉法部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，明確“一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”工作責(zé)任制，一把手對法治政府建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

　　三是規(guī)范行政決策，提升依法決策水平。 嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，對涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項、重大工程建設(shè)、民生實事等決策，堅持科學(xué)合理的決策機(jī)制。在決策前，廣泛征求社會各界意見建議，充分了解民意，積極推動政務(wù)公開，健全主動公開目錄體系，做到政務(wù)公開為常態(tài)，不公開為例外。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Q策事項進(jìn)行科學(xué)性、可行性論證，開展風(fēng)險評估，提前預(yù)判決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等風(fēng)險，并制定應(yīng)對措施。決策落地過程中充分運用法律顧問制度，保證決策公開透明，程序合理合規(guī)，內(nèi)容科學(xué)可行。嚴(yán)格落實合法性審核制度，明確審核工作主體、事項范圍和流程，做到合法性審核全覆蓋。

　　（二）強(qiáng)化法治思維，加大普法宣傳　

　　一是落實普法學(xué)習(xí)教育。圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署推動法治興寧建設(shè)，組織開展各類學(xué)習(xí)活動。充分利用主題教育、每周例會、黨委（擴(kuò)大）會、黨校培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會及專題學(xué)習(xí)會等時機(jī)認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》。通過全面系統(tǒng)學(xué)、多種形式學(xué)、結(jié)合實際學(xué)等方式落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，年內(nèi)共開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)10期，邀請專業(yè)人士開展講座30多場次。將依法行政納入干部考核體系，通過制度激發(fā)干部主動學(xué)法、依法行政的積極性，常態(tài)化組織開展年度學(xué)法考試工作，實現(xiàn)全體在編人員2024年度網(wǎng)上學(xué)法考試100%完成學(xué)習(xí)任務(wù)，100%參與考核，100%優(yōu)秀?！?/span>

　　二是踐行“誰執(zhí)法，誰普法”。嚴(yán)格落實“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，將普法工作貫穿于日常各個工作環(huán)節(jié)，營造帶頭尊法、自覺守法、積極用法的良好社會氛圍。組織“民法典宣傳”《中華人民共和國反有組織犯罪法》、掃黑除惡系列普法活動。開展禁毒反詐、普惠金融、道路交通安全、《中華人民共和國民法典》、耕地保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)村（社區(qū)）宣傳90場次，普及群眾2萬余人次，開展普法進(jìn)企業(yè)宣傳10場次，開展校園青少年法治宣傳活動2場次，普及師生3千余人次，增強(qiáng)青少年法治意識、有效預(yù)防青少年違法犯罪。

　　（三）完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法水平　　

　　一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。新陂鎮(zhèn)緊緊圍繞“依法行政、建設(shè)法治政府”的目標(biāo)，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，不斷提高法治思維和法治方式能力。加強(qiáng)國土規(guī)劃、食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾利益領(lǐng)域執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法事前、事中、事后全流程管理，全程跟蹤落實行政執(zhí)法公開工作，確保執(zhí)法結(jié)果公開及時。充分發(fā)揮法律顧問效能，確保執(zhí)法決定合法合規(guī)，有效提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。2024年共受理行政處罰案件11宗，行政檢查案件45宗，罰沒金額58萬余元?！　?/span>

　　二是持續(xù)提升規(guī)范執(zhí)法水平。組織參加各級綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場，做到執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋，同時定期對執(zhí)法人員開展“執(zhí)法風(fēng)險”警示教育，遵規(guī)守紀(jì)、嚴(yán)守底線，廉潔從政、廉潔執(zhí)法。密切與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，開展了5場次專項執(zhí)法行動，對占道經(jīng)營、亂擺賣、亂堆放、黑煤氣開展勸導(dǎo)和執(zhí)法；安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查135家次，排查、發(fā)現(xiàn)、整治各類安全生產(chǎn)事故隱患79處；森林巡護(hù)領(lǐng)域查處違法毀林案件2宗；耕地保護(hù)領(lǐng)域開展日常巡查276次，發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)行為1宗，開展拆違行動1次，拆除違章建筑1座約120平方米。

　　（四）聯(lián)動法治資源，維護(hù)社會穩(wěn)定

　　一是扎實開展公共法律服務(wù)。穩(wěn)步落實“法律明白人”試點工作，保證轄區(qū)內(nèi)所有村（社區(qū)）均有4名“法律明白人”及3名村級調(diào)解員。引入專業(yè)律師提供日常法律服務(wù)，配齊駐村法律顧問3名，重點覆蓋街道糾紛較多、執(zhí)法任務(wù)較重的部門。保證每月16小時現(xiàn)場服務(wù)時長，提供高質(zhì)量法律服務(wù)。配合社區(qū)開展法律宣傳8場，接受法律咨詢96件。積極落實法律援助各項惠民政策，接待來電來訪咨詢36件，參與矛盾糾紛調(diào)解30宗。

　　二是持續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作。新陂鎮(zhèn)黨委、政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大關(guān)于“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善社會治理體系”總體部署，深入推進(jìn)“1+6+N”基層社會治理體系、法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。不斷建實綜合網(wǎng)格，強(qiáng)化全科網(wǎng)格的多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管。目前，全鎮(zhèn)共劃分32個網(wǎng)格，配備兼職網(wǎng)格員36人，發(fā)揮網(wǎng)格員排查化解矛盾糾紛的職能作用，通過定期排查、街面巡查、入戶走訪等，全面排查網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛，及時將相關(guān)情況錄入“粵平安”云平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格事件閉環(huán)工作流程，網(wǎng)格員處理不了的事件上報鎮(zhèn)綜治中心，由鎮(zhèn)綜治中心分撥職能部門處置。

　　三是統(tǒng)籌開展矛盾糾紛排查化解。大力開展矛盾糾紛排查化解，立足抓早、抓小、抓苗頭，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和敏感群體、敏感人員、敏感事件的排查，確保不留死角、盲點，切實做到“底子清、情況明、信息通、責(zé)任實”。加強(qiáng)與公安派出所、檢察院、法院、交通、衛(wèi)生院等單位對接協(xié)作，依托綜治中心矛盾糾紛化解平臺，共同發(fā)力，將矛盾化解在基層。全年受理各類矛盾糾紛134宗，調(diào)處成功率達(dá)95%，辦結(jié)信訪案件15件，信訪件辦結(jié)率100%，受理“12345”政府公共服務(wù)平臺反饋工單165件，同比下降12.1%。認(rèn)真開展“零投訴”機(jī)關(guān)和“無信訪”村（社區(qū)）創(chuàng)建，福民、茶塘、新陂社區(qū)、先聲、新元等5個村成功創(chuàng)建2024年度“無信訪村（社區(qū)）”。掃黑除惡、禁毒、反邪教、反電詐、社區(qū)矯正人員管控等工作常態(tài)化開展，鎮(zhèn)域社會環(huán)境持續(xù)平穩(wěn)向好。

　　針對上一年度存在的以法治思維推動工作不夠有力、專業(yè)性不夠強(qiáng)、執(zhí)法力量相對薄弱的問題，本年度通過規(guī)范行政決策流程，提升依法決策水平；落實普法學(xué)習(xí)教育，組織參加執(zhí)法培訓(xùn)；補(bǔ)充執(zhí)法人員，細(xì)化崗位設(shè)置等方式進(jìn)行整改，均取得了一定的成效。

　　二、存在的不足和原因

　　在開展依法治鎮(zhèn)、法治政府建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)雖取得一定的成績，同時也存在一些不足：一是部分人員法治意識不足。尊法學(xué)法守法用法的自覺性尚未完全形成，原因在于法治教育的深度和廣度不夠，未能完全覆蓋到所有群體，開展系統(tǒng)性，全局性的普法工作方法有待進(jìn)一步增強(qiáng)，范圍有待拓寬。二是執(zhí)法隊伍水平仍需提高。執(zhí)法隊伍中具備全日制法律教育背景或已取得法律執(zhí)業(yè)資格的人員比例有待提升，且執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)尚不充分，特別是在證據(jù)收集、執(zhí)法流程細(xì)節(jié)防范等方面仍需強(qiáng)化。三是法治宣傳待加強(qiáng)。法治宣傳的形式和內(nèi)容不夠豐富多樣，針對性和實效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　究其原因有以下幾點：一是人員培訓(xùn)力度仍不充分。工作人員、執(zhí)法人員還需負(fù)責(zé)其他工作業(yè)務(wù)，缺少足夠的精力投入，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和規(guī)范，對新修訂法律法規(guī)的了解和應(yīng)用不夠深入。二是法律專業(yè)人員短缺。法律專業(yè)工作人員和執(zhí)法人員的人員數(shù)量有限，無法適應(yīng)社會對依法行政的需求。三是普法宣傳工作的方法和力度不足。宣傳方式創(chuàng)新度不夠，未充分結(jié)合不同群體的特點和需求開展精準(zhǔn)普法。

　　三、2025工作計劃

　　下來，新陂鎮(zhèn)將進(jìn)一步按照市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的部署要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握省委“1310”具體部署和市委決策部署推動法治興寧建設(shè)的總體要求，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，下大力氣推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力推動我鎮(zhèn)依法行政和法治政府建設(shè)再上新臺階。

　　一是提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)法治教育。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法各項活動，帶動基層干部在政策法律方面的學(xué)習(xí)，通過召開專題會議學(xué)法、法治講座明法、法治專題培訓(xùn)班用法、開展學(xué)習(xí)交流習(xí)近平法治思想座談會，國家工作人員學(xué)法考試檢驗等方式，增強(qiáng)黨員干部的法治意識和法治能力。

　　二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。全面梳理執(zhí)法流程，從細(xì)微環(huán)節(jié)入手，逐步提升執(zhí)法質(zhì)量。強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)提升，定期組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請法律專家、資深法官等進(jìn)行授課，重點培訓(xùn)行政處罰法、行政許可法等專業(yè)法律法規(guī)，以及執(zhí)法程序、證據(jù)收集等實操技能，同時鼓勵執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試等繼續(xù)教育，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。

　　三是強(qiáng)化法治宣傳，凝聚法治合力。注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，把公民法治素養(yǎng)基本要求融入鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等社會規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動；完善制度保障，建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，更加聚焦于讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則的目標(biāo)。不斷推動公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升。

中共興寧市新陂鎮(zhèn)委員會  

興寧市新陂鎮(zhèn)人民政府   

2024年12月17日    

附件：新陂鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)年度報告.pdf