梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市
三證合一 登記制度改革工作
方案（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

　　《梅州市 三證合一 登記制度改革工作方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工商局反映。

梅州市人民政府辦公室
2015年8月27日

梅州市 三證合一 登記制度改革
工作方案（試行）

　　全面推行 三證合一 登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，深化商事登記制度改革的重要舉措。加快推進(jìn)這一改革，可以進(jìn)一步便利企業(yè)注冊(cè)，持續(xù)推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮。為推進(jìn)我市 三證合一 登記制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn) 三證合一 登記制度改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn) 三證合一 登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號(hào)）及省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、改革目標(biāo)

　　自2015年9月1日起，在全市全面實(shí)施企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社登記 三證合一 制度，統(tǒng)一實(shí)行 一照一碼 登記模式。通過 一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享 ，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
個(gè)體工商戶、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記待國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步明確相關(guān)事項(xiàng)后，參照本方案組織實(shí)施。

　　二、基本原則

　　（一）便捷高效。要按照程序簡(jiǎn)便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)準(zhǔn)入。

　?。ǘ┮?guī)范統(tǒng)一。要按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定 三證合一 登記流程，實(shí)行統(tǒng)一的 三證合一 登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料。

　　（三）統(tǒng)籌推進(jìn)。大力推行一窗受理、一站式服務(wù)工作機(jī)制，將 三證合一 登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

　　三、基本要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一申請(qǐng)條件和文書規(guī)范。要以方便企業(yè)辦事、簡(jiǎn)化登記手續(xù)、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，按照企業(yè)不重復(fù)填報(bào)登記申請(qǐng)文書內(nèi)容和不重復(fù)提交登記材料的原則，依法梳理申請(qǐng)事項(xiàng)，統(tǒng)一明確申請(qǐng)條件，整合簡(jiǎn)化文書規(guī)范，實(shí)行 一套材料 和 一表登記 申請(qǐng)，并在 一窗受理 窗口公示申請(qǐng)條件和示范文本。

　　（二）規(guī)范申請(qǐng)登記審批流程。按照 三證合一 登記制度改革的新要求，整合優(yōu)化申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等程序，縮短登記審批時(shí)限。 一個(gè)窗口 統(tǒng)一受理企業(yè)申請(qǐng)并審核后，申請(qǐng)材料和審核信息在部門間共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。

　　（三）實(shí)現(xiàn)改革成果共享應(yīng)用。實(shí)行 三證合一 登記制度改革后，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。企業(yè)原需要使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用 三證合一 后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用。

　　四、改革內(nèi)容

　?。ㄒ唬┤C合一。全市商事主體辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼登記和稅務(wù)登記時(shí)，實(shí)行 三證合一、一照一碼 登記制度。由工商部門核發(fā) 三證合一 后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。（市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局配合）

　?。ǘ┮徽找淮a。編制統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，加載于營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，取消原有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)，社會(huì)信用代碼由登記管理部門代碼（1位）、機(jī)構(gòu)類別代碼（1位）、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)域代碼（6位）、主體標(biāo)識(shí)碼（9位）、校驗(yàn)碼（1位），共18位號(hào)碼組成。（市發(fā)展改革局牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局配合）

　?。ㄈ┮槐砩暾?qǐng)。整合工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門登記業(yè)務(wù)，制定統(tǒng)一的商事登記申請(qǐng)表格及提交材料規(guī)范，解決商事主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)填寫多個(gè)部門多套表格、提交多套申請(qǐng)材料的問題。申請(qǐng)材料原件由工商部門保存，影像材料與其他部門共享。（市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局配合）

　?。ㄋ模┮淮稗k理。整合進(jìn)駐市政務(wù)中心管理辦的工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門窗口，在市政務(wù)中心管理辦開設(shè)商事登記綜合窗口，由工商部門負(fù)責(zé)商事主體登記工作的申請(qǐng)材料受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照工作，解決商事登記主體需往返多個(gè)部門、分別進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢、提交多次材料、領(lǐng)取多次證照的問題。（市政務(wù)中心管理辦牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局配合）

　?。ㄎ澹┬畔⒐尽Ｊ猩淌戮C合信息平臺(tái)是商事主體信息公示的統(tǒng)一載體。工商部門及相關(guān)行政許可部門對(duì)商事主體的登記信息、行政許可審批信息、監(jiān)管信息及其他應(yīng)當(dāng)公示的信息依法公示。（市工商局牽頭，各行政許可部門按要求負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。┙y(tǒng)一平臺(tái)。整合工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善統(tǒng)一的登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步共享，信息同步推送。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、市政務(wù)中心管理辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局配合）

　　五、改革步驟和進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　（一）職責(zé)分工。

　　市商事登記改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 三證合一 登記制度改革工作；

　　市工商局牽頭負(fù)責(zé) 三證合一 登記制度改革的具體日常工作；

　　市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)制訂統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé) 一照一碼 登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)；

　　市政務(wù)中心管理辦負(fù)責(zé)開設(shè)商事登記綜合受理窗口，并協(xié)調(diào)受理、審核、發(fā)照等相關(guān)工作；

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé) 一照一碼 登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排；

　　市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局等部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的對(duì)接并協(xié)助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的審核。合力推進(jìn) 三證合一、一照一碼 登記制度改革，待全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施后，全面推行 一照一碼 登記模式。

　　（二）時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　8月上旬前，市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召開相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)會(huì)，明確各部門職責(zé)，制定 三證合一 登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)方案。8月25日前，完成登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，9月1日起全面實(shí)行 三證合一、一照一碼 登記制度。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行 一照一碼 登記制度的重大意義，承擔(dān)改革工作主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)措施和要求。建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市商改辦負(fù)責(zé)全市 三證合一、一照一碼 商事制度改革的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核。制定具體方案，明確部門任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位要為改革提供必要的人員、場(chǎng)所、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障工作，做好 三證合一、一照一碼 的實(shí)施工作。

　　（二）統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。各有關(guān)單位要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化保障，形成工作合力。要有序做好已登記商事主體原發(fā)證照換發(fā)工作，做到與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的過渡期相銜接，變更換證不能收費(fèi)。過渡期內(nèi)，原發(fā)證照繼續(xù)有效，至2017年底過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原發(fā)證照不再有效。

　　（三）落實(shí)保障措施。 一照一碼 登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)全市的登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，納入網(wǎng)上辦事大廳電子政務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)在省專項(xiàng)安排的網(wǎng)上辦事大廳等電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目資金中列支，由責(zé)任單位另行按程序向政府請(qǐng)示報(bào)批。各縣（市、區(qū)）無需另行開發(fā)建設(shè)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。

　　（四）注重宣傳引導(dǎo)。利用各種媒體做好 三證合一、一照一碼 登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

　?。?strong>五）加強(qiáng)政策銜接。市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局等部門要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的溝通，及時(shí)掌握上級(jí) 三證合一 登記制度改革政策調(diào)整動(dòng)態(tài)。在實(shí)施改革過程中，要根據(jù)上級(jí)新的政策文件和措施要求，及時(shí)對(duì)本市 三證合一 登記制度改革措施作出必要的調(diào)整，確保與上級(jí)政策規(guī)范的相統(tǒng)一。