《興寧市全面開展政務服務事項告知承諾制工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市政務和數(shù)據(jù)局、市司法局反映。

興寧市人民政府辦公室           

2025年7月8日             

興寧市全面開展政務服務事項告知承諾制工作實施方案

　　為持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（梅市府辦函〔2021〕114號）和《關于印發(fā)〈2025年興寧市優(yōu)化提升營商環(huán)境任務清單〉的通知》（興市營環(huán)〔2025〕2號），結合我市實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　以“全面實行政務服務事項告知承諾制”為目標，不斷擴大政務服務事項告知承諾范圍，規(guī)范承諾辦理流程，加強全程督促指導，通過窗口清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾的形式，進一步簡化政務服務程序，降低企業(yè)、群眾制度性成本，實現(xiàn)“一次辦好”，優(yōu)化營商環(huán)境，提高群眾滿意度。

　　二、適用范圍

　　政務服務事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱“行政相對人”）辦理政務服務事項時，政務服務機構以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務和內(nèi)容、許可條件以及不實承諾的法律責任一次性告知行政相對人，行政相對人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，政務服務機構不再索要有關材料并依據(jù)書面承諾予以辦理的工作機制。

　　政務服務事項包括依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項。其中，所涉及的行政權力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權力事項。公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、住房保障、文化體育、殘疾人服務等領域依申請辦理的公共服務事項全部納入政務服務事項范圍。政務服務機構在辦理政務服務事項時，所涉事項風險可控、通過事中事后監(jiān)管能夠及時糾正不符合條件情形的，可以適用告知承諾制。

　　除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全和重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回以及行政相對人有嚴重不良信用記錄或者曾作出虛假承諾尚未完成信用修復的政務服務事項外，原則上都要實行告知承諾制。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┦崂硗瓿赡夸浨鍐巍８飨嚓P單位要以法律法規(guī)為依據(jù)，全面梳理政務服務事項辦理條件，摸清辦理事項有關材料底數(shù)。堅持問題導向、便民利企、協(xié)同推進、風險可控的工作原則，加強與鎮(zhèn)（街道）的溝通銜接，確定適合推行告知承諾制的政務服務事項，形成我市政務服務事項告知承諾制目錄清單。（責任單位：市相關單位，完成時限：2025年7月上旬）

　?。ǘ┲谱鞲嬷兄Z書。各相關單位要認真制定告知承諾書格式文本，在風險可控的條件下，確定一次性告知的內(nèi)容，便于行政相對人明確相關要求，自主選擇是否采用承諾方式辦理業(yè)務。告知承諾書內(nèi)容包括：政務服務事項名稱；所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關條款；準予政務服務應當具備的條件、標準和技術要求；需要申請人提交材料的名稱、方式和期限；申請人作出承諾的時限和法律效力，以及作出不實承諾和違反承諾的法律后果；行政機關核查的權力；認為應當告知的其他內(nèi)容等。（責任單位：市相關單位，完成時限：2025年7月下旬）

　?。ㄈ┙y(tǒng)一規(guī)范告知流程。各相關單位要對已經(jīng)確定實行告知承諾制的事項進行流程再造，明確辦理步驟及辦理流程，制定完善辦事指南及流程圖。同時要將事項目錄、工作規(guī)程、辦事指南和告知承諾書格式文本在政府門戶網(wǎng)站、市政務服務中心等進行公示，最大程度方便申請人查閱、索取或下載。行政相對人自愿簽署告知承諾書并按要求提交其他材料后，應當依據(jù)書面承諾當場辦理相關政務服務事項；對不能當場辦結的，應按照規(guī)定告知行政相對人辦理期限。在政務服務事項辦結前，行政相對人有合理理由的，可以撤回告知承諾書，撤回后該事項按照一般程序辦理。對涉及社會公共利益、第三人利益或者確因客觀條件無法進行核查的政務服務事項，可以按照告知承諾制先予受理，同時要求行政相對人承諾在規(guī)定的期限內(nèi)補充完善相關材料，不能按時補充的，及時終止辦理，由此產(chǎn)生的后果由行政相對人自行承擔。（責任單位：市相關單位，完成時限：2025年8月中旬）

　?。ㄋ模┩晟瞥兄Z監(jiān)管機制。各相關單位要針對政務服務事項特點，將行政相對人的信用狀況作為重要因素，制定分類核查辦法，明確核查時間、標準、方式、流程以及是否免予核查。對免予核查的事項，要綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、智慧監(jiān)管等多種方式實施日常監(jiān)管。同時，要充分利用全國一體化政務服務平臺、粵政易、省公共信用信息平臺或者區(qū)塊鏈技術等收集、比對政務服務事項相關數(shù)據(jù)，實施在線核查。對日常監(jiān)管或核查中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，要依法終止辦理、撤銷相關行政決定，并納入信用記錄；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。行政相對人因虛假承諾而獲得的利益不受保護，由此造成的損失由行政相對人自行承擔。（責任單位：市相關單位，完成時限：長期堅持）

　　（五）推行承諾誠信管理。各相關單位要梳理工作環(huán)節(jié)風險點，制定防控措施，切實提高風險防范能力。要加強行政指導，強化告知和指導義務，建立承諾退出機制，在政務服務事項辦結前，行政相對人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后應當按一般程序辦理。對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項，行政機關要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，通過相關服務場所、網(wǎng)站和全國一體化政務服務平臺等向社會公開告知承諾書，接受社會監(jiān)督。依托省公共信用信息平臺，探索建立事前信用預警系統(tǒng)，對行政相對人進行信用評估，加強事前風險防控。對涉及經(jīng)濟利益價值較高、事中事后核查難度較大的事項，可探索引入責任保險制度，降低實行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風險。對有關告知承諾制的投訴舉報要及時處理。（責任單位：市相關單位，完成時限：長期堅持）

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織領導。各相關單位要切實加強全面開展政務服務事項告知承諾制工作的組織領導，明確單位主要負責同志為第一責任人，負責親自謀劃部署、研究推動工作；同時，要按照本實施方案的目標要求，指定專人、細化任務、壓實責任，確保各項工作有力有序推進。

　?。ǘ﹨f(xié)同聯(lián)動推進。各相關單位要認真抓好貫徹落實，從最大化方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)角度出發(fā)，協(xié)同推進各項工作任務落實，務必于2025年7月31日前完成本單位政務服務事項告知承諾書格式文本的制作，以蓋章掃描件和可編輯電子版的形式報至市政務和數(shù)據(jù)局進行審核。市政務和數(shù)據(jù)局、市司法局進行匯總報市政府審定后公布實施，各相關單位同步在官方網(wǎng)站上做好公告。

　?。ㄈ┘訌娦庞帽O(jiān)管。各相關單位要積極開展告知承諾信用管理制度建設，建立完善告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制。開展“信用+大數(shù)據(jù)”精準監(jiān)管綜合評價，進一步完善信用修復、異議處理機制，實施信用修復“一口受理、一次辦成”?？茖W界定告知承諾失信行為，依法加大失信懲戒力度，根據(jù)虛假承諾造成的社會影響進行失信程度分級，區(qū)分不同失信情形實施相應懲戒措施。要根據(jù)有關法律規(guī)定，保護個人信息和商業(yè)秘密。

　?。ㄋ模I造濃厚氛圍。各相關單位要多形式、多渠道加強政務服務事項告知承諾制的宣傳、解讀，及時回應社會關切，提高公眾知曉度和社會影響力。要善于發(fā)現(xiàn)、總結工作中的好做法好經(jīng)驗，培樹典型，宣傳推介，積極營造全社會關心、支持、參與政務服務事項告知承諾制工作的良好局面。

　?。ㄎ澹┘訌姸酱贆z查。把推進政務服務事項告知承諾制工作納入法治政府建設考評體系和效能目標考核體系，列為年度法治政府建設督察內(nèi)容，加強指導協(xié)調(diào)、督促檢查，并定期通報，推動工作取得實實在在的成效。

　　附件1：興寧市實行告知承諾制政務服務事項實施清單.pdf

　　附件2：政務服務事項告知承諾書參考文本.pdf

　　政策解讀稿鏈接：關于興寧市全面開展政務服務事項告知承諾制工作實施方案的政策解讀